【行政復議】行政復議決定書（平府復決字〔2024〕49號）

平府復決字〔2024〕49號

??

行政復議決定書

??

申請人:***，男，2004年11月8日出生，漢族，身份證號：*******************，現(xiàn)住**********，電話：***********。

被申請人:平羅縣市場監(jiān)督管理局

地址:平羅縣政務服務中心12樓

負責人：樊利軍，系該局局長

申請人因被申請人未在法定期限內告知其投訴事項是否受理，于2024年9月4日向本機關申請行政復議。本機關依法予以受理,現(xiàn)已審理終結。

復議請求：確認被申請人未在法定期限內告知申請人投訴菲琳電競商務酒店事項是否受理行政行為違法并責令其履行法定職責。

申請人稱：申請人2024年8月7日入住菲琳電競商務酒店，認為其違反相關法律規(guī)定，投訴舉報人為維護自身合法權益，請求行政機關處置加害人的法律責任，收集民事權益救濟的證據，向被申請人郵寄了投訴舉報信，單號為：*************，被申請人2024年8月11日簽收，被申請人未在法定期限內告知申請人投訴事項是否受理，申請人不服。

申請人認為，被申請人未在法定期限內告知申請人投訴事項是否受理行政行為與本案具有利害關系。申請人即是與行政行為有利害關系的公民也是行政告知行為的相對人，所以申請人可以提起行政復議。一、申請人依據《中華人民共和國消費者權益保護法》第二章享有的安全保障權、公平交易權受到侵害，申請人依法向被申請人提起投訴舉報。參照《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條（六）申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的。第二十五條第一款、《最高人民法院關于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋》第十二條有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第二十五條第一款規(guī)定的“與行政行為有利害關系”：（三）要求行政機關依法追究加害人法律責任的；（五）為維護自身合法權益向行政機關投訴，具有處理投訴職責的行政機關作出或者未作出處理的。據此，申請人屬于與行政行為有利害關系的公民，可以提起行政復議。

申請人意見：依據《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內容的，市場監(jiān)督管理部門應當按照本辦法規(guī)定的程序對投訴和舉報予以分別處理。第十四條 具有本辦法規(guī)定的處理權限的市場監(jiān)督管理部門,應當自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。

綜上所述，被申請人未在法定期限內告知申請人投訴事項是否受理，所屬被申請人未履行法定職責，請求復議機關支持申請人的復議請求。

被申請人稱：2024年8月11日我局收到申請人郵寄的投訴舉報信，2024年8月12日我局執(zhí)法人員通過投訴舉報信中的申請人聯(lián)系電話***********與申請人取得聯(lián)系并告知其投訴處理的相關情況，并有存儲卡T0812文件夾編號為145744的錄音為證，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條的規(guī)定，自收到投訴之日起七個工作日內告知申請人受理投訴的情況。因此申請人的投訴，我局已在法定期限內告知是否受理的結果，履行了法定義務，請平羅縣人民政府駁回其復議申請。

經審理查明，申請人***于2024年8月7日入住平羅縣菲琳電競商務酒店，發(fā)現(xiàn)該店提供的沐浴露無產品標簽及合格證明，且其美團宣傳有一次性洗漱口杯、毛巾、智能馬桶，但其都未提供，遂向被申請人郵寄投訴舉報信（單號為：*************），被申請人于8月11日收到投訴舉報信后，于8月12日通過投訴舉報信中所記載的申請人聯(lián)系電話***********與其取得聯(lián)系，在電話中核實了申請人姓名、身份證號、住址，入住時間、原因及訴求。

后被申請人經審查得出：被投訴該店所提供的沐浴露貼有標簽，并標明凈含量、批號、限用日期等信息，且該店能夠提供該沐浴露的檢測報告，檢測項目符合GB/T 34857-2017《沐浴劑》要求，檢驗合格，確為合格產品。被申請人所投訴舉報的被投訴店內未提供一次性漱口杯、一次性毛巾、智能馬桶事項，經核實，該店部分房型提供智能馬桶，但均未提供一次性洗漱口杯、一次性毛巾，被投訴舉報人違反《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第二項的規(guī)定，被申請人現(xiàn)場對該店下達《平羅縣市場監(jiān)督管理局責令改正通知書》，責令其停止發(fā)布廣告并在相應范圍內消除營銷，鑒于該店違法事實輕微且及時改正，被申請人決定不予立案。被申請人于8月30日向申請人作出《關于對投訴舉報函的回復》，申請人不服，遂申請復議。

以上事實，有投訴舉報信、購物小票、被舉報商品圖片、美團消費記錄截圖、物流信息截圖、編號為******的錄音文件、《關于對投訴舉報函的回復》等證據予以證實。

本機關認為：本案的爭議焦點是被申請人是否在規(guī)定時間內及時告知申請人其投訴是否受理的情況。

一、主體適格。依據《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第20號）第四條規(guī)定：“國家市場監(jiān)督管理總局主管全國投訴舉報處理工作，指導地方市場監(jiān)督管理部門投訴舉報處理工作。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的投訴舉報處理工作?！北景钢?，平羅縣市場監(jiān)督管理局具有處理本轄區(qū)內投訴舉報的職權。

二、根據《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條：“具有本辦法規(guī)定的處理權限的市場監(jiān)督管理部門，應自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人?！?/span>本案中，被申請人平羅縣市場監(jiān)督管理局于2024年8月11日收到申請人的投訴材料，2024年8月12日被申請人通過申請人投訴舉報信中的聯(lián)系電話************與其取得聯(lián)系,但根據通話錄音的內容顯示被申請人并未明確告知其受理情況，僅對申請人姓名、身份證號、住址，入住時間、原因及其訴求進行了核實，被申請人未在法定期限內及時告知申請人受理情況，但后續(xù)已進行了調查，并在法定時限內向申請人送達了《關于對投訴舉報函的回復》，告知了其辦理結果，被申請人未在法定期限內告知申請人投訴事項是否受理的行為屬程序輕微違法，但是對申請人權利不產生實際影響。

??綜上所述，根據《中華人民共和國行政復議法》第六十五條之規(guī)定，本機關決定如下：確認被申請人未在法定期限內告知申請人投訴事項是否受理的行為違法。

如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內向石嘴山市大武口區(qū)人民法院提起行政訴訟。

??

??

??

????????????????????????????平羅縣人民政府??????????

??????????????????2024年10月30日

??

??

??

附：本案所適用的法條

《中華人民共和國行政復議法》

第六十五條??行政行為有下列情形之一的，行政復議機關不撤銷該行政行為，但是確認該行政行為違法：

（一）依法應予撤銷，但是撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害；

（二）程序輕微違法，但是對申請人權利不產生實際影響。

行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者責令履行的，行政復議機關確認該行政行為違法：

（一）行政行為違法，但是不具有可撤銷內容；

（二）被申請人改變原違法行政行為，申請人仍要求撤銷或者確認該行政行為違法；

（三）被申請人不履行或者拖延履行法定職責，責令履行沒有意義。

??《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》

第十四條 具有本辦法規(guī)定的處理權限的市場監(jiān)督管理部門，應當自收到投訴之日起七個工作日內作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。