【行政復(fù)議】行政復(fù)議決定書（平府復(fù)決字〔2024〕56號）

平府復(fù)決字〔2024〕56號

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行政復(fù)議決定書

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申請人：***，男，2009年11月24日出生，漢族，公民身份號碼為*****************，現(xiàn)住**********，聯(lián)系電話：***********。

法定代理人：***，男，1981年6月1日出生，漢族，公民身份號碼為*****************，現(xiàn)住**********，聯(lián)系電話：***********。

申請人：***，女，1957年4月20日出生，漢族，公民身份號碼為*****************，現(xiàn)住**********，聯(lián)系電話：***********。

被申請人：平羅縣公安局，統(tǒng)一社會信用代碼：11640221010120276M，住所地：平羅縣蕭公大街19號。

負責人：楊瑞雍，系該局局長。

申請人***、***不服被申請人于2024年9月12日作出的平公（陶）行罰決字〔2024〕*****號《行政處罰決定書》，向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)于2024年9月25日依法予以受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請事項：請求依法撤銷平公（陶）行罰決字〔2024〕*****號《行政處罰決定書》，并要求被申請人重新作出。

事實和理由：被申請人作出該行政處罰決定所認定事實不清，適用法律不當，處罰較輕。

一、平公（陶）行罰決字〔2024〕*****號《行政處罰決定書》查明的事實：“2024年7月16日17時許，在高仁鄉(xiāng)東沙村五隊田邊，***與其孫子***因瑣事與**和其父親***發(fā)生爭吵，后***用手掐了一下***的脖子，致使***受傷。隨后，**因給農(nóng)田淌水要騎電動車離開，***攔住不讓**離開，后**用手將***拉倒在地，致使***受傷。2024年8月26日經(jīng)平羅縣公安局物證鑒定室鑒定：被鑒定人***損傷程度未達到輕微傷；2024年9月12日經(jīng)平羅縣公安局物證鑒定室鑒定：被鑒定人***身體所受損傷不構(gòu)成輕微傷”。首先，該行政處罰決定書記載的“后***用手掐了一下***的脖子，致使***受傷。”也就是說，違法嫌疑人的違法事實僅僅是“用手掐了一下***的脖子”，這明顯與事實不符。1.被侵害人***和被侵害人***詢問筆錄中均明確表明，被侵害人***被人毆打頭部、頸部、右側(cè)小腿部。2.案發(fā)第一時間，被侵害人***就醫(yī)。石嘴山市第三人民醫(yī)院急診科門診病歷（就診時間2024年7月16日20:43）診斷為閉合性顱腦損傷、右腿軟組織損傷。3.被侵害人***2024年7月22日、2024年8月13日疾病診斷證明和2024年8月13日出院診斷均明確記載：腦震蕩、頭皮血腫、右小腿軟組織損傷、頸部軟組織損傷、胸部+腰部損傷、頸椎胸椎腰椎骨盆關(guān)節(jié)紊亂。4.被侵害人***是未成年人，陶樂中學在校初三學生。其次，被侵害人***門診病歷診斷結(jié)果：左上臂、右大腿、左髖部軟組織損傷。但該處罰決定書并未就該事實作任何查證。

二、該處罰決定書適用法律不當。被侵害人***身份證記載其出生日期為1957年4月20日。該處罰決定書應(yīng)當適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二款第（四）項，即毆打六十歲以上老人的，應(yīng)當從重處罰。

綜上申請人認為，本案全部事實尚未查明，證據(jù)不確實、不充分，法律適用不正確。申請人依法提請行政復(fù)議申請，請求復(fù)議機關(guān)依法查明案件事實，支持申請人的復(fù)議請求。

被申請人稱：一、案件辦理及處理情況。經(jīng)查明：2024年7月16日17時許，在高仁鄉(xiāng)東沙村五隊農(nóng)田邊，***與其孫子***因瑣事與***和**發(fā)生爭吵，后***用手掐了一下***的脖子，致使***受傷。隨后，**因給農(nóng)田淌水要騎電動車離開，***攔住不讓**離開，后**用手將***拉倒在地，致使***受傷。2024年9月12日，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款之規(guī)定，平羅縣公安局對***作出罰款叁佰元的行政處罰決定，并向***的父親***（***在校上學）送達平公（陶）行罰決字〔2024〕*****號《行政處罰決定書》。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二款第（二）項、第十九條第（一）項之規(guī)定，平羅縣公安局對**作出行政拘留五日并處罰款貳佰元的行政處罰決定，并向***送達平公（陶）行罰決字〔2024〕*****號《行政處罰決定書》。

二、申請人反映的問題。1.申請人提出該行政處罰決定書記載內(nèi)容與事實不符?，F(xiàn)有證據(jù)證實，案發(fā)當日17時許，因***給農(nóng)田淌水時，不慎將***的農(nóng)田淹了，后***和其孫子***與***、**發(fā)生爭吵，東沙村村長***前去調(diào)解，結(jié)合案件整體情況以及證人筆錄來看，無法證實***與***所說“被害人***被人毆打頭部、頸部、右側(cè)小腿部”。2.申請人提出該處罰決定書法律適用不當。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二款有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：第（二）項“毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人”，經(jīng)平羅縣公安局物證鑒定室鑒定，被鑒定人***身體所受損傷不構(gòu)成輕微傷，情節(jié)較輕。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第十九條違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：一、情節(jié)特別輕微的。故平羅縣公安局依法對**減輕處罰，作出行政拘留五日并處罰款貳佰元的行政處罰。

綜上所述，陶樂鎮(zhèn)派出所認為對毆打他人違法嫌疑人***、**作出的行政處罰的決定法律條款適用正確，符合堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，建議提請平羅縣人民政府予以維持。

經(jīng)審理查明：2024年7月16日17時許，在高仁鄉(xiāng)東沙村五組田邊，***與其孫子***因鄰里瑣事與**和**父親***發(fā)生爭吵，之后***說他要淌水準備離開，***攔住不讓其離開，后***在爭吵的過程中從地上抱起一塊護渠用的水泥板碎片準備砸向**，***用手掐住***的脖子將其推開，致使***受傷。隨后，**因給農(nóng)田淌水要騎電動車離開，***將電動車攔住不讓**離開，**用右手將***的脖子摟住將***拉倒在地，致使***受傷。

回到家后***感到身體不適，于2024年7月16日晚到石嘴山市第三人民醫(yī)院就診，主訴：“外傷致頭痛頭暈不適3小時余”，初步診斷：“閉合性顱腦損傷，右腿軟組織挫傷”，***于2024年7月17日于石嘴山市第三人民醫(yī)院就診，主訴：“頭部外傷后頭暈頭痛1天”，入院診斷為“腦震蕩、頭皮血腫、右小腿軟組織挫傷、頸部軟組織挫傷、胸部+腰部損傷”。2024年7月22日17時許，***到平羅縣陶樂鎮(zhèn)派出所報案，陶樂鎮(zhèn)派出所對該案件進行受理調(diào)查，對***、***等人進行現(xiàn)場詢問、制作筆錄并簽署了《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》，同時傳喚***、**到派出所制作筆錄。隨后***分別于2024年7月22日、2024年8月13日到石嘴山第三人民醫(yī)院就診并分別取得疾病診斷證明，其中記載：腦震蕩、頭皮血腫、右小腿軟組織損傷、頸部軟組織損傷、腰部＋腰部損傷、頸椎胸錐腰椎骨盆關(guān)節(jié)紊亂。2024年8月26日，經(jīng)平羅縣公安局物證鑒定室鑒定：被鑒定人***損傷程度未達到輕微傷；2024年9月12日，經(jīng)平羅縣公安局物證鑒定室鑒定：被鑒定人***身體所受損傷不構(gòu)成輕微傷。2024年9月12日平羅縣公安局對***、**二人分別作出平公（陶）行罰決字〔2024〕*****號、平公（陶）行罰決字〔2024〕*****號《行政處罰決定書》，***、***對平公（陶）行罰決字〔2024〕*****號《行政處罰決定書》不服，遂向本機關(guān)申請行政復(fù)議。

以上事實有現(xiàn)場錄音、石嘴山市第三人民醫(yī)院疾病診斷證明書、《行政案件立案登記表》、被害人張家平、***陳述、***、**、***的詢問筆錄、鑒定文書、戶籍證明、違法犯罪前科查詢記錄、平公（陶）行罰決字〔2024〕*****號、平公（陶）行罰決字〔2024〕*****號《行政處罰決定書》等證據(jù)予以證明。

本機關(guān)認為：本案中的爭議焦點為被申請人于2024年9月12日作出的平公（陶）行罰決字〔2024〕*****號行政處罰決定書是否符合法律規(guī)定。

一、主體適格。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二條：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性”，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照本法給予治安管理處罰。”第九十一條規(guī)定：“治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。”本案中，被申請人平羅縣公安局具有處理本轄區(qū)內(nèi)治安管理處罰的職權(quán)。

二、事實認定清楚，適用法律正確。本案中，案發(fā)當日因***給農(nóng)田淌水時，不慎將***的農(nóng)田淹了，后***和其孫子***與***和其子**發(fā)生爭吵，這中間申請人***與***父子雖然有過推搡的行為，但根據(jù)被申請人提供的當時在場人員的口供，能夠證實二人并未發(fā)生過激沖突，未發(fā)現(xiàn)***存在毆打申請人***頭部、頸部及右側(cè)小腿部的情形，申請人***與***自述“被害人***被人毆打頭部、頸部、右側(cè)小腿部”與此次沖突無必然聯(lián)系，本機關(guān)不予采納。

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款：“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款?！?/span>第二款第（二）項：“有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人?！备鶕?jù)《公安部關(guān)于印發(fā)<公安機關(guān)對部分違反治安管理行為實施處罰的裁量指導意見>的通知》（公通字〔2018〕17號）第四十條、毆打他人第二款規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”：（一）被侵害方有過錯，且傷害后果較輕的；（二）親友、鄰里或者同事之間因瑣事發(fā)生糾紛，雙方均有過錯，且傷害后果較輕的；（三）已滿十四周歲未成年在校學生初次毆打他人、故意傷害他人身體，悔過態(tài)度較好且傷害后果較輕的；（四）因民間糾紛引發(fā)且行為人主動賠償合理費用，傷害后果較輕的；（五）其他情節(jié)較輕的情形?！?/span>本案中，***與其孫子***因鄰里瑣事與**和**父親***發(fā)生爭吵，根據(jù)平公（物）鑒（臨床）字〔2024〕***號《法醫(yī)學人體損傷程度鑒定書》，申請人***身體所受損傷未達到輕微傷，傷害后果較輕，且申請人***在發(fā)生糾紛時已年滿14周歲，依該事實，被申請人認定***毆打他人，情節(jié)較輕，合法合理。

三、程序合法。本案中，2024年7月22日被申請人在接到申請人報案后，對本案進行受理并依法傳喚其他當事人當場制作詢問筆錄，簽署《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》，并且告知了其享有的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)申請人的申請對其進行傷情鑒定，于2024年8月14日、8月26日委托平羅縣公安局物證鑒定室分別進行鑒定，于2024年8月26日作出平公（物）鑒（臨床）字〔2024〕***號《法醫(yī)學人體損傷程度鑒定書》，于2024年9月12日作出平公（物）鑒（臨床）字〔2024〕***號《法醫(yī)學人體損傷程度鑒定書》，按照規(guī)定將鑒定結(jié)果送達申請人，被申請人于2024年9月12日作出平公（陶）行罰決字〔2024〕*****號、平公（陶）行罰決字〔2024〕*****號《行政處罰決定書》，并于法定期限送達至申請人以及本案的其他的當事人，程序合法。

綜上，被申請人于2024年9月12日作出的平公（陶）行罰決字〔2024〕*****號《行政處罰決定書》事實認定清楚，程序合法，法律適用正確。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，本機關(guān)決定：維持被申請人平羅縣公安局作出的平公（陶）行罰決字〔2024〕*****號《行政處罰決定書》。

如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向石嘴山市大武口區(qū)人民法院提起行政訴訟。

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附：本案所適用的法條

《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第六十八條??行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當?shù)?，行政?fù)議機關(guān)決定維持該行政行為。

《中華人民共和國治安管理處罰法》

第十九條 違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：

（一）情節(jié)特別輕微的；

（二）主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；

（三）出于他人脅迫或者誘騙的；

（四）主動投案，向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的；

（五）有立功表現(xiàn)的。

第四十三條 毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

（一）結(jié)伙毆打、傷害他人的；

（二）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；

（三）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。