【行政復(fù)議】行政復(fù)議決定書（平府復(fù)決字〔2024〕51號）

平府復(fù)決字〔2024〕51號

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行政復(fù)議決定書

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申請人:**，男，1999年4月8日出生，漢族，身份證號：*******************，現(xiàn)住**********，電話：***********。

被申請人:平羅縣市場監(jiān)督管理局

地址:平羅縣政務(wù)服務(wù)中心12樓

負(fù)責(zé)人：樊利軍，系該局局長

申請人因被申請人未在法定期限內(nèi)告知其投訴事項(xiàng)是否受理，于2024年9月6日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。本機(jī)關(guān)依法予以受理,現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：確認(rèn)被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人投訴受理情況的行政行為違法，責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)作出回復(fù)。

申請人稱：申請人于2024年8月3日向石嘴山市平羅縣市場監(jiān)督管理局書面郵寄一份標(biāo)題為舉報書的舉報材料，掛號信單號為(*************)，投訴寧夏宏達(dá)食品有限公司銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，然被申請人于2024年8月5日簽收至今2024年8月24日，已超法定告知期限，未給申請人是否立案的回復(fù)，申請人不服，遂復(fù)議。

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實(shí)名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外。

綜上所述：被申請人沒有履行程序回復(fù)，屬于不作為，被申請人行為已經(jīng)違反了《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)督管理局行政處罰暫行規(guī)定》《中華人民共和國食品安全法》《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。為維護(hù)自身知情權(quán)、救濟(jì)權(quán)，現(xiàn)我依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定向貴單位申請復(fù)議，懇請貴單位依法處理，訴求如上，望依法支持我的申請。綜上，請求法制機(jī)關(guān)支持申請人的所訴所求。

被申請人稱：申請人**在行政復(fù)議申請書中稱其于2024年8月3日通過掛號信*************向我局郵寄了一份投訴舉報書，信件顯示2024年8月5日由本人簽收。收到行政復(fù)議答復(fù)通知書后，我局對行政復(fù)議申請書附件所列內(nèi)容進(jìn)行了核實(shí)，我局文書室收到了該投訴舉報書，并分發(fā)給相關(guān)轄區(qū)所進(jìn)行辦理，但因工作人員出差，疏忽大意將該投訴舉報信遺漏在文件柜中，沒有及時核實(shí)回復(fù)。收到復(fù)議申請書后，我局工作人員立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，后續(xù)將告知申請人投訴的受理情況。

經(jīng)審理查明，申請人**于2024年7月15日在超市購買到

生產(chǎn)廠商為寧夏宏達(dá)食品有限公司生產(chǎn)的老北京風(fēng)味雞蛋糕，生產(chǎn)日期為20240625，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：GB/T 20977。申請人認(rèn)為被舉報商品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)只適用于中式糕點(diǎn)，但被舉報商品中添加了西方文化元素（奶油），應(yīng)屬于西式糕點(diǎn)，不適用該執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，故認(rèn)為寧夏宏達(dá)食品有限公司不符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)要求，違反了《中華人民共和國食品安全法》。申請人于2024年8月3日通過掛號信方式向被申請人郵寄一份《投訴舉報書》，掛號信單號為（*************）。被申請人于2024年8月5日簽收。后經(jīng)被申請人審查得出：申請人所投訴的寧夏宏達(dá)食品有限公司生產(chǎn)的雞蛋糕不符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)事宜，被申請人于2024年7月23日收到的申請人所郵寄的《投訴舉報書》投訴事項(xiàng)與本次投訴事項(xiàng)內(nèi)容相同，被申請人于2024年7月30日已經(jīng)受理過，本次投訴事項(xiàng)屬于重復(fù)起訴，被申請人不予受理。針對申請人所舉報的由寧夏宏達(dá)食品有限公司生產(chǎn)的“老北京風(fēng)味雞蛋糕”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)適用不正確事項(xiàng)，根據(jù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)《糕點(diǎn)分類》（GB/T 30645-2014）中的規(guī)定，中式糕點(diǎn)是具有中國傳統(tǒng)風(fēng)味和特色的糕點(diǎn)。分類執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)并未明確規(guī)定“奶油”為中式或西式糕點(diǎn)的專用配料，也并未將“奶油”作為文化元素定義中式糕點(diǎn)和西式糕點(diǎn)的區(qū)別。被舉報商品“老北京風(fēng)味雞蛋糕”是廣受人民群眾喜愛具有中國傳統(tǒng)風(fēng)味和特色的糕點(diǎn)，配料內(nèi)使用的“奶油”是為了增加糕點(diǎn)的風(fēng)味，仍屬于中式糕點(diǎn)，符合執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)《糕點(diǎn)通則》GB/T 20977-2007。被申請人認(rèn)為申請人本次投訴舉報的事項(xiàng)不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定的立案條件，故被申請人決定不予立案。被申請人于2024年9月24日向申請人作出《關(guān)于對**投訴舉報信的回復(fù)》。

以上事實(shí)，有購物小票、被舉報商品圖片、快遞物流信息截圖、《投訴舉報書》《關(guān)于對**投訴舉報信的回復(fù)》等證據(jù)予以證實(shí)。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：本案的爭議焦點(diǎn)是被申請人是否在法定期限內(nèi)告知申請人其投訴舉報事項(xiàng)受理的相關(guān)情況。

一、主體適格。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第20號）第四條規(guī)定：“國家市場監(jiān)督管理總局主管全國投訴舉報處理工作，指導(dǎo)地方市場監(jiān)督管理部門投訴舉報處理工作?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報處理工作?！北景钢?，平羅縣市場監(jiān)督管理局具有處理本轄區(qū)內(nèi)投訴舉報的職權(quán)。

二、根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十四條：“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人?！北景钢?，被申請人平羅縣市場監(jiān)督管理局于8月5日收到申請人的《投訴舉報書》，在本機(jī)關(guān)受理申請人的行政復(fù)議案件后，于2024年9月24日作出《關(guān)于對**投訴舉報信的回復(fù)》并向申請人告知。被申請人未在法定期限內(nèi)及時告知申請人是否受理的情況程序違法，但后續(xù)被申請人已進(jìn)行了調(diào)查，并向申請人送達(dá)了《關(guān)于對**投訴舉報信的回復(fù)》，告知了其辦理結(jié)果，已履行了相關(guān)職責(zé)，再次責(zé)令履行沒有意義。

??綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十五條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：確認(rèn)被申請人未在法定期限內(nèi)告知申請人投訴事項(xiàng)是否受理的行為違法。

如對本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向石嘴山市大武口區(qū)人民法院提起行政訴訟。

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??????????????????????????????2024年11月6日

附：本案所適用的法條

《中華人民共和國行政復(fù)議法》

第六十五條??行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不撤銷該行政行為，但是確認(rèn)該行政行為違法：

（一）依法應(yīng)予撤銷，但是撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害；

（二）程序輕微違法，但是對申請人權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響。

行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者責(zé)令履行的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)確認(rèn)該行政行為違法：

（一）行政行為違法，但是不具有可撤銷內(nèi)容；

（二）被申請人改變原違法行政行為，申請人仍要求撤銷或者確認(rèn)該行政行為違法；

（三）被申請人不履行或者拖延履行法定職責(zé)，責(zé)令履行沒有意義。

《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》

第十四條 具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。

《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》

第十八條 市場監(jiān)督管理部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

檢測、檢驗(yàn)、檢疫、鑒定以及權(quán)利人辨認(rèn)或者鑒別等所需時間，不計(jì)入前款規(guī)定期限。

第二十條 經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：

（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；

（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正；

（三）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（四）依法可以不予立案的其他情形。

決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)填寫不予立案審批表。