平羅縣科學技術(shù)局2023年法治政府建設(shè)年度報告

2023年，縣科技局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習習近平法治思想，認真貫徹落實中央、區(qū)、市、縣關(guān)于推進依法行政的部署要求，持續(xù)推進法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

一、2023年度法治政府建設(shè)主要工作舉措及成效

（一）貫徹落實全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,提高干部職工法治意識

1.加強組織領(lǐng)導，扛牢第一責任。縣科技局高度重視法治工作，加強“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、辦公室牽頭、各科室參與”的工作機制，將依法行政與我局工作同部署、同落實，推動完成法治建設(shè)各項工作。按照縣委依法治縣辦要求，制定《平羅縣科技局2023年推進全面依法治縣工作實施方案》和《2023年平羅縣科學技術(shù)局普法依法治理工作要點》，將依法行政納入中心工作規(guī)劃中，明確年度依法治理工作重點，推進措施到位，明確責任到人。2023年，黨組成員參加線上旁聽庭審1次，局領(lǐng)導班子全員述法，切實把依法治理工作作為一項常態(tài)化重要工作進行落實。

2.踐行學法用法，樹牢法治思維。深入學習習近平法治思想，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于全面依法治國的系列重要論述，嚴格落實會前學法制度。一是把習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述列入我局學習計劃，運用領(lǐng)導干部帶頭學、干部職工集中學等方式，持之以恒學好黨章和黨內(nèi)法規(guī)，同時充分利用局黨組會、理論中心組、“三會一課”、干部例會等方式，組織全體人員共同學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》等法律法規(guī)。其中干部例會學習46次，中心組專題學習17次，支委會專題學習4次，支部黨員專題學習8次。二是通過組織專題學習，推進廣大干部職工帶頭學法用法，增強廣大干部職工的法律意識，提高行政執(zhí)法水平和能力。通過“學習強國”、“寧夏干部教育培訓網(wǎng)絡(luò)學院”等綜合學習平臺，打造“線下+線上”相結(jié)合的學習機制，及時加強我局干部職工法律意識，提升素質(zhì)和解決實際問題的能力。

（二）依法全面履行政府職能方面

1.提升依法履職能力，提高科技服務(wù)水平。一是持續(xù)推進簡政放權(quán)。優(yōu)化科技部門信息管理平臺系統(tǒng)，自治區(qū)、市科技項目推行網(wǎng)上申報，精簡項目申報材料，實現(xiàn)科技項目申報、評審、立項、監(jiān)管、驗收全過程網(wǎng)上辦理。二是主要科技指標完成較好。2022年全縣R&D經(jīng)費投入達3.42億元，較上年增長42.3%，投入強度達1.49，新增有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)達77家,新認定國家高新技術(shù)企業(yè)12家。技術(shù)合同交易完成1.41億元。2023年組織申報自治區(qū)重點、一般科技計劃項目47項，申報第二批自治區(qū)重大成果轉(zhuǎn)化項目15項，縣域成果轉(zhuǎn)化項目12項，中央引導地方專項4項。獲批重大成果轉(zhuǎn)化項目6項，縣域科技成果引進示范推廣項目3項。爭取自治區(qū)科技廳各類科技計劃扶持項目92項，到位資金5621.6萬元。2023年被科技部確定為第二批創(chuàng)新型建設(shè)縣。三是提升企業(yè)研發(fā)能力。積極推動企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)布局建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、研究中心等創(chuàng)新陣地，創(chuàng)建石墨烯、綠色氰胺產(chǎn)業(yè)等5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院以及氰胺產(chǎn)業(yè)、蔬菜育種等2個創(chuàng)新聯(lián)盟，建成自治區(qū)工程技術(shù)研究中心6家，自治區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心25家，籌建中試基地4家。四是在招才引智上下功夫。建立并完善“項目+人才”“企業(yè)+高校”“企業(yè)+科研院所”等科技合作新模式。組織開展科技成果專場對接會5場次，邀請陜西科技大學、武漢農(nóng)科院等5家院校來平開展產(chǎn)學研合作。目前，實施科技合作項目40項，柔性引進創(chuàng)新團隊66個，柔性引進高層次人才309名，登記科技成果33項。五是加強項目績效管理。按照自治區(qū)科技廳部署，持續(xù)開展重大科研項目揭榜掛帥、賽馬制、定向委托等制度，落實前引導后支持、企業(yè)創(chuàng)新后補助等資源配置方式，推行“兩頭嚴、中間松”、立項預警談話等管理制度，先后三次召開平羅縣科技項目資金使用廉政預警集體談話會暨研發(fā)費用歸集動員會，對130余家企業(yè)項目負責人進行廉政預警集體談話，確保項目資金規(guī)范合理使用，保證項目監(jiān)管的規(guī)范化、制度化、精細化，有力提升了科技項目實施質(zhì)量。

2.強化規(guī)范性文件管理。嚴格實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度，加強動態(tài)管理。今年以來，縣科技局為加強平羅縣大學生科技特派員管理，促進大學生科技特派員創(chuàng)業(yè)工作規(guī)范化、制度化、科學化，制定《平羅縣大學生科技特派員管理辦法（試行）》，初稿起草后，在征求縣委人才辦和縣人社局等相關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，函請縣司法局對《管理辦法（試行）》合法性進行了審查并修改完善，經(jīng)科技局黨組會議審核通過，正式印發(fā)實施。

3.全面落實政務(wù)公開,自覺接受群眾監(jiān)督。一是聚焦企業(yè)科技需求征集，利用微信群、QQ群等新媒體推動互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，進一步拓寬服務(wù)事項，做到政務(wù)服務(wù)標準化，形成線上線下一體化政務(wù)服務(wù)模式。二是積極推進信息公開，自覺接受各界監(jiān)督。把科技型企業(yè)負責人、“共建社區(qū)”群眾作為法治宣傳的重點對象，宣傳普及《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《科學技術(shù)進步獎勵條例》等法律法規(guī)，并在資金撥付前開展科技項目資金使用廉政預警集體談話會暨研發(fā)費用歸集動員會，引導科技服務(wù)對象依法維權(quán)的意識和能力，養(yǎng)成依法辦事的思維習慣和行為方式。

（三）積極開展普法宣傳

一是落實“誰主管誰負責 誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。制定《2023年度平羅縣科學技術(shù)局普法責任清單》，明確了普法工作分管領(lǐng)導、牽頭科室和聯(lián)絡(luò)員。將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》、黨內(nèi)法規(guī)等作為學習以及宣傳的重要內(nèi)容，及時報送普法工作總結(jié)和普法信息。二是深化重點工作抓普法，筑牢根基促實效。組織開展了“科技三下鄉(xiāng)”、“全國科普日”、“科技活動周”、“民法典宣傳月”、“12.4國家憲法日”等活動，推動全民學法、全民普法工作落實落細落地。三是充分利用平羅縣融媒體中心微信公眾號、視頻號、“平羅新聞快遞”新浪微博以及“平羅融媒”、黃河云視、抖音、快手、今日頭條等新媒體平臺資源，形成立體傳播矩陣，快速、準確、生動地宣傳科普內(nèi)容。積極推送“科普平羅”微信公眾號活動，進行廣泛科普知識、法律知識宣傳，使法治觀念更加深入人心。2023年，共發(fā)放《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》《寧夏回族自治區(qū)促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》《寧夏回族自治區(qū)科學技術(shù)進步條例》《寧夏科技成果登記指南》《寧夏科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》等法律法規(guī)宣傳資料2000余份。

二、存在的不足和原因

（一）主要問題。一是宣傳工作有待提高。普法方式方法落后，不夠新穎，普法力度不強，法治政府工作建設(shè)力度還需要進一步深入推進。二是工作人員專業(yè)知識掌握有待增強，特別運用科技工作相關(guān)的法律法規(guī)解決實際問題的能力和水平仍有待提高。

（二）主要原因。一是因工作人員變動頻繁，負責法治政府工作人員不熟悉工作流程，工作開展效果不佳；二是關(guān)于政策解讀、法律宣傳方式創(chuàng)新意識不強，現(xiàn)有方式單一、枯燥，宣傳效果不理想。

三、2024年工作安排

2024年,我局將堅持以習近平法治思想為指導，緊扣科技領(lǐng)域重點工作，進一步加強依法行政工作，全面完成法治政府建設(shè)的各項工作任務(wù)，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的法治保障和科技支撐。

（一）落實第一責任人職責。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)。提升工作人員法治思維，加大法律法規(guī)政策學習宣傳力度，促進法治隊伍專業(yè)化，提升法治建設(shè)水平。

（二）完善制度，進一步保障政府依法行政。建立健全學法制度，明確學法內(nèi)容重點，結(jié)合自治區(qū)科技創(chuàng)新會議精神，開展科技政策“大學習大宣講”活動，加大科技法律法規(guī)宣傳教育工作力度，加強法治培訓和業(yè)務(wù)培訓，推進廉政風險防控工作，進一步增強全局干部職工的法律意識、責任意識，提高依法行政工作能力和廉政風險防控能力。

（三）加強理論學習，提高思想認識。進一步增強理論功底，學習習近平總書記關(guān)于堅持全面依法治國的重要論述，推動理論學習往深里走、往心里走、往實里走，提高政治敏銳性和政治鑒別力。加強“八五”普法學習力度，落實學法普法工作，增強依法行政觀念。充分發(fā)揮黨組理論學習中心組領(lǐng)學促學作用，充分運用學習強國、中國普法等平臺全面學習法治知識，特別是與科技創(chuàng)新相關(guān)的行政法規(guī)，增強科技部門人員的法律素養(yǎng)和依法行政意識，提高工作人員相關(guān)法律知識水平，加強工作人員的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。

（四）促進政府信息公開透明。持續(xù)深化政務(wù)公開工作，認真做好政府信息收集、審查和發(fā)布等管理工作。向社會及時公開科技局各項科技工作動態(tài)情況，包括業(yè)務(wù)工作信息和活動開展情況，結(jié)合基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化工作，依法依規(guī)辦理政府信息申請公開，及時回應(yīng)企業(yè)對科技工作的關(guān)切，確保行政權(quán)力公開透明、公平公正。

（五）加大宣傳力度，營造濃厚法治氛圍。發(fā)揮大學生科技特派員作用，開展法律進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等系列活動，為企業(yè)、為廣大群眾送去科技、科普資料，增強宣傳力度，切實提高法律服務(wù)能力，提高企業(yè)法治意識，立足促進鄉(xiāng)村振興和維護社會穩(wěn)定。通過政務(wù)網(wǎng)站、科技三下鄉(xiāng)、科技活動周、“民法典宣傳周”、“憲法宣傳周”等多種載體，加強科技政策法規(guī)宣傳，營造學法、知法、守法的局面，切實逐步提高科技系統(tǒng)法治建設(shè)水平。

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