平羅縣科學(xué)技術(shù)局2022年度法治政府建設(shè)工作報告

2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大及自治區(qū)第十三次黨代會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，堅持以習(xí)近平法治思想為指引，全面落實中央、區(qū)、市、縣法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，以維護(hù)科技安全為己任，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化法治思維，不斷提升科技系統(tǒng)依法行政和科學(xué)民主決策水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將一年來法治政府建設(shè)（依法行政）工作情況報告如下：

一、2022 年度法治政府建設(shè)主要工作舉措及成效

1.調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)職務(wù)變動情況，及時調(diào)整成立以局長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室專人從事此項工作，確保法治建設(shè)工作責(zé)任層層壓實、不留死角，將法治建設(shè)納入年度工作計劃，共組織召開了4次黨組會，專題研究科技領(lǐng)域法治建設(shè)工作，解決科技系統(tǒng)法治建設(shè)的重大問題，對重要工作親自部署、重要任務(wù)親自督辦，確保各項工作任務(wù)落地落實。為我局有序開展法治政府建設(shè)（依法行政)工作提供組織保障，堅持普法教育和法治實踐相結(jié)合，切實提高依法行政能力，扎實推進(jìn)科技事業(yè)穩(wěn)步向前。

2.加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。堅決落實局主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治教育納入整體工作規(guī)劃，全局領(lǐng)導(dǎo)干部始終將強(qiáng)化法治意識作為第一要務(wù)，帶頭尊法守法用法，將習(xí)近平法治思想深入人心，形成內(nèi)化于心，外化于行的良好常態(tài)。制定了《平羅縣科學(xué)技術(shù)局開展第八個五年法治宣傳教育的實施方案》《平羅縣科學(xué)技術(shù)局2022年普法工作要點》，通過黨組學(xué)法、支部學(xué)法，黨政主要負(fù)責(zé)人講法，每周一例會會前學(xué)法的形式加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。先后學(xué)習(xí)了《憲法》《民法典》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等重要法律法規(guī)16部（篇），《習(xí)近平談治國理政》第四卷、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》。組織全體干部職工觀看警示教育片，通過警示案例感受黨紀(jì)國法的威嚴(yán)，深化黨紀(jì)法規(guī)教育。2022年完成黨組（含支部）學(xué)法43次、會前學(xué)法36次、邀請專業(yè)律師授課1次，學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》21次、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》18次，報送依法治縣及法治政府建設(shè)工作信息6條?？萍季珠T戶網(wǎng)站、微信工作群發(fā)布“法治政府”專欄信息37條。進(jìn)一步強(qiáng)化科技系統(tǒng)干部職工法治意識，注重法治思維，把學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為提升科技系統(tǒng)工作人員自身素質(zhì)的前提，把制度建設(shè)作為依法行政的保障，以抓好科技系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設(shè)為目的，打造一支合格的科技執(zhí)法隊伍。

3.依法全面履行工作職能。一是持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。優(yōu)化??科技部門信息管理平臺系統(tǒng)。自治區(qū)、市科技計劃項目推行網(wǎng)上申報，精簡項目申報材料，實現(xiàn)科技計劃項目申報、評審、立項全過程網(wǎng)上辦理。二是推進(jìn)項目評審改革。2022年全區(qū)科技系統(tǒng)實施科技項目統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制定辦法，印發(fā)了《寧夏科技創(chuàng)新政策匯編》，進(jìn)一步深化科技體制改革，完善科研項目管理經(jīng)費(fèi)制度，擴(kuò)大科研項目管理自主權(quán)。三是加強(qiáng)項目績效管理。深化區(qū)、市縣級財政科技專項改革，會同縣財政局加強(qiáng)項目實施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查，保證項目監(jiān)管的規(guī)范化、制度化、精細(xì)化，有力提升了科技項目實施質(zhì)量。四是集中清理各類證明和手續(xù)，對無政策依據(jù)支持的證明堅決按要求予以取消。截至目前，只有科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開業(yè)1項行政許可事項需要申請人提供證明材料。

4.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、公布和備案審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件代擬起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定、公布、備案審查等基本程序，從必要性、合法性和可操作性上規(guī)范制定文件，落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。二是進(jìn)一步清理規(guī)范性文件，按照自治區(qū)、市相關(guān)要求，對規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理，由副局長帶領(lǐng)專業(yè)人員進(jìn)行清理，確保制定和代擬起草的有關(guān)政策措施符合相關(guān)法律法規(guī)和公平競爭要求。截至12月，我局沒有文件列入合法性文件審查。三是依法規(guī)范政務(wù)信息公開。按照部門權(quán)力透明運(yùn)行的工作制度，及時將政策法規(guī)、機(jī)構(gòu)職能、行政權(quán)力等內(nèi)容在局門戶網(wǎng)站予以公開公示，接受社會各界的監(jiān)督，加快推進(jìn)政務(wù)公開進(jìn)程，形成了行政權(quán)力透明運(yùn)行機(jī)制，提升了依法行政工作實效。全年未接到投訴、工作人員無違法違紀(jì)行為。

5.推進(jìn)決策科學(xué)化民主化法治化。一是堅持集體決策科學(xué)決策。嚴(yán)格落實“三重一大”事項議事決策制度，對黨組建設(shè)、重大決策、人事任免、項目安排、資金支出等進(jìn)行集體研究、巡視督查、民主決策。二是完善決策程序。凡由縣科技局印發(fā)的規(guī)范性文件，必須經(jīng)廣泛征求意見、合法性審查等程序，才能提交集體研究，確保文件制定嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。三是認(rèn)真履行督查職能，對重點工作開展專項檢查。邀請縣紀(jì)委派駐組人員參與科技計劃項目申報、審批和驗收等重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控。

6.強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度三項制度。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開。落實政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，重視政府信息公開的時效性、完整性、真實性，便于公眾查詢，有效保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。三是強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，積極配合自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組對石嘴山市平羅縣人民政府關(guān)于貫徹落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》《寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)普及條例》執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，平羅縣人大常委會執(zhí)法檢查組對平羅縣人民政府關(guān)于貫徹落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查和評議。嚴(yán)格依法受理信訪案件，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，自覺接受社會公眾、人大、政協(xié)等監(jiān)督。2022年未收到信訪案件，辦理人大建議1件，政協(xié)提案1件。

7.完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。一是提高政治站位，強(qiáng)化做好矛盾化解工作的政治擔(dān)當(dāng)。堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署和縣委工作要求上來，進(jìn)一步強(qiáng)化做好矛盾糾紛多元化解工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是突出工作重點，扎實做好行政復(fù)議工作，改進(jìn)行政應(yīng)訴工作。進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作制度，明確行政復(fù)議糾錯和行政訴訟敗訴報告相關(guān)要求，規(guī)定了報告范圍、報告內(nèi)容、報告期限、報告責(zé)任和施行日期等具體內(nèi)容。2022年我局未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

8.科技創(chuàng)新政策宣傳更加精準(zhǔn)有效。積極推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰負(fù)責(zé)”普法責(zé)任制落實，一是通過組織專題學(xué)習(xí)，推進(jìn)廣大干部職工帶頭學(xué)法用法，增強(qiáng)廣大干部職工的法律意識，提高行政執(zhí)法水平和能力。二是通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、“寧夏干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等綜合學(xué)習(xí)平臺，提升運(yùn)用新媒體新技術(shù)的普法能力，提升“智慧普法”實效。三是充分利用單位的宣傳陣地以及各類科技宣傳活動，采取各種會議、墻報、板報、專欄等多種形式組織開展了“科技三下鄉(xiāng)”、“全國科普日”、“科技活動周”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“禁毒日”、“安全生產(chǎn)月”等。四是充分利用平羅縣融媒體中心微信公眾號、視頻號、“平羅新聞快遞”新浪微博以及“平羅融媒”入駐的學(xué)習(xí)強(qiáng)國、黃河云視、抖音、快手、今日頭條等10個新媒體平臺資源，形成了立體傳播矩陣，快速、準(zhǔn)確、生動地宣傳科普內(nèi)容。積極推送“寧夏科技”微信公眾號活動，進(jìn)行廣泛科普知識、法律知識宣傳，使法律宣傳與法治政府建設(shè)工作相結(jié)合，使法治、社會治安、綜合治理觀念更加深入人心。2022年，共發(fā)放《科學(xué)技術(shù)法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī)宣傳資料1400多份?？h融媒體中心通過科普專題專欄，先后制發(fā)信息、短視頻等各類融媒產(chǎn)品1346條；在平羅電視臺播出科普欄目43期、科普宣傳片和公益廣告252條；配合自治區(qū)通過黃河云視寧夏服務(wù)平臺開展“反詐”“灰鶴來了”等各類科普線上直播活動19場。

二、存在的不足和原因

2022年，我局法治政府建設(shè)（依法行政）工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績，但還存在一些不足之處。

1.法治力量薄弱，難以適應(yīng)新形勢需要。執(zhí)法人員均是業(yè)務(wù)干部兼任，結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展行政執(zhí)法，缺乏專業(yè)性知識，法治意識不夠強(qiáng)，內(nèi)容不夠?qū)挿海y以適應(yīng)新形勢需要。

2.大部分執(zhí)法人員缺少執(zhí)法經(jīng)驗、執(zhí)法水平有待提高。科技系統(tǒng)執(zhí)法體系建設(shè)尚未完善，在崗執(zhí)法人員也未經(jīng)過系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)，未參加過基層執(zhí)法培訓(xùn)，未參加過執(zhí)法檢查工作，缺乏專業(yè)執(zhí)法人員和法律人才。

3.行政決策監(jiān)督不夠,依法行政能力偏弱。行政決策民主化、科學(xué)化、法治化程度有待進(jìn)一步提高,對行政權(quán)力的監(jiān)督還需進(jìn)一步加強(qiáng)。干部職工學(xué)法用法能力不夠強(qiáng),對科技領(lǐng)域政策法規(guī)的掌握各知一方,缺少系統(tǒng)的掌握,“萬金油”人才缺少。

三、2023年工作安排

2023年,我局將堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊扣科技領(lǐng)域重點工作，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作，加大督查力度，加強(qiáng)責(zé)任追究，全面完成法治政府建設(shè)的各項工作任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障和科技支撐。

1.健全組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全組織機(jī)制，結(jié)合科技工作實際情況，明確責(zé)任分工，并制定具體的依法行政工作計劃，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，提高依法行政工作水平，制定和完善科技依法行政工作制度，創(chuàng)造良好的科技法治環(huán)境，促進(jìn)我縣科技事業(yè)健康高效發(fā)展。

2.開展科技普法宣傳。以“科技三下鄉(xiāng)”、“全國科普日”、“科技活動周”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“禁毒日”、“安全生產(chǎn)月”、“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等重要宣傳節(jié)點，充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化、專利交易、科技合同簽約等方面，扎實有效地開展法治宣傳教育活動，全面落實科技創(chuàng)新政策法規(guī)普及，進(jìn)一步提高社會各界對科技領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章的知曉率，營造良好的法治氛圍。同時以提高干部職工法律素質(zhì)為重點，組織機(jī)關(guān)全體干部學(xué)習(xí)各種公共法律和專業(yè)法律，做到知法、用法、守法，依法管理。

3.加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。切實加大依法行政培訓(xùn)工作力度，提高執(zhí)法隊伍的思想道德、業(yè)務(wù)技能、作風(fēng)紀(jì)律等方面素質(zhì)。為行政執(zhí)法人員配備相應(yīng)執(zhí)法設(shè)備，保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。

4.做好行政執(zhí)法監(jiān)督。完善行政執(zhí)法公示工作，健全相關(guān)制度，依法向社會公開主體資格、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督辦法，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實。

5.加強(qiáng)行政執(zhí)法成果運(yùn)用。依法查處違法行為。對于科研項目嚴(yán)重失信、存在違法行為的責(zé)任主體，在其申請科研立項、科研項目評估、科技獎勵評審等方面采取限制措施。對不履行、違法履行法定職責(zé)的執(zhí)法人員，給予相應(yīng)通報批評、警告、記過處分。積極引導(dǎo)行政執(zhí)法人員做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

??平羅縣科學(xué)技術(shù)局

??2022年12月20日