平羅縣交通運(yùn)輸局合法性審查 事項(xiàng)指導(dǎo)目錄清單

一、行政規(guī)范性文件

行政規(guī)范性文件是指除政府規(guī)章外,由縣交通運(yùn)輸局依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布,涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù),具有普遍約束力,在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文。

審查依據(jù):《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)行政規(guī)范性文件合法性審核辦法的通知》(寧政辦發(fā)〔2023〕10號(hào)文件)、《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作的通知》(石政辦發(fā)〔2023〕14號(hào))。

提示:下列文件不屬于行政規(guī)范性文件:

(一)會(huì)議文件:包括會(huì)議通知、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議講話等;

(二)商洽性工作函:包括機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復(fù),向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等;

(三)不涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的工作規(guī)劃、計(jì)劃、要點(diǎn);

(四)內(nèi)部考核、行政責(zé)任追究等方面的文件;

(五)內(nèi)部工作制度;

(六)人事任免及工作表彰、通報(bào);

(七)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的通知;

(八)公示辦事時(shí)間、辦事地點(diǎn)等事項(xiàng)的便民通告;

(九)對(duì)干部職工的人事、工資、績效等方面管理的文件;

(十)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算、分配資金、批復(fù)項(xiàng)目文件等;

(十一)涉密文件;

(十二)其他不符合《寧夏回族自治區(qū)行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》第三條規(guī)定的文件,均不納入合法性審查范圍。

二、重大行政決策

重大行政決策是指由縣交通運(yùn)輸局依照法定職權(quán),對(duì)關(guān)系本行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的下列事項(xiàng)作出的決定。主要包括:

(一)制定有關(guān)交通運(yùn)輸方面的重大公共政策和措施;

(二)制定交通運(yùn)輸方面的重要規(guī)劃;

(三)決定在交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目;

(四)決定交通運(yùn)輸領(lǐng)域的其他重大事項(xiàng)。

審查依據(jù):國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》。

提示:法律、行政法規(guī)對(duì)重大決策事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用重大行政決策程序暫行條例。執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的任務(wù)明確、可直接執(zhí)行的決策部署任務(wù),或者執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的緊急命令需要立即作出的決策可以不列入重大行政決策事項(xiàng)目錄。

三、行政協(xié)議

行政協(xié)議是指縣交通運(yùn)輸局為了實(shí)現(xiàn)行政管理或者公共服務(wù)目標(biāo),與公民、法人或者其他組織協(xié)商后,簽訂的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。

審查依據(jù):《重大行政決策程序暫行條例》《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》《中華人民共和國行政訴訟法》。

提示:政府采購合同、勞動(dòng)合同以及其他合同按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、重大行政執(zhí)法決定

重大行政執(zhí)法決定是縣交通運(yùn)輸局依法作出的重大行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法決定。重大行政執(zhí)法決定包括以下事項(xiàng):

1.涉及重大公共利益的;

2.可能造成重大社會(huì)影響或者引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的;

3.直接關(guān)系行政管理相對(duì)人或利害關(guān)系人重大權(quán)益(如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等);

4.案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系或爭議較大的;

5.不予行政許可或撤銷已作出的執(zhí)法決定的;

6.經(jīng)過聽證程序作出行政執(zhí)法決定的;

5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

審查依據(jù):《中華人民共和國行政處罰法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕118號(hào))等法律法規(guī)規(guī)定。

提示:較大數(shù)額是指對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中,公民的違法行為處以一千元以上的罰款,法人或者其他組織的違法行為處以一萬元以上的罰款;在經(jīng)營活動(dòng)中,公民的違法行為處以五千元以上的罰款,法人或者其他組織的違法行為處以二萬元以上的罰款的。

重大執(zhí)法決定審查既包括行政執(zhí)法決定合法性方面的內(nèi)容,也包括行政執(zhí)法決定適當(dāng)性方面的內(nèi)容。具體為:

(一)行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員的合法性。

(二)行政執(zhí)法的權(quán)限是否合法。

(三)行政執(zhí)法的程序是否合法。

(四)案件事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否合法充分。

(五)適用法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)是否準(zhǔn)確,裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)。

(六)行政執(zhí)法文書是否完善、規(guī)范。

(七)違法行為是否涉嫌犯罪,需要移送司法機(jī)關(guān)。