平羅縣交通運輸局2024年法治政府建設(shè)年度報告

2024年交通運輸局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神及自治區(qū)、市、縣黨代會精神,堅持系統(tǒng)觀念、法治思維,認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),深入推進依法行政,法治政府建設(shè)工作取得一定成效。現(xiàn)將一年來的工作報告如下:

一、工作開展情況

(一)持續(xù)深化交通運輸法治政府部門建設(shè)。

1.全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神作為局黨組會及理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,突出抓好報告中關(guān)于堅持全面依法治國、推進法治中國建設(shè)等法治建設(shè)精神的學(xué)習(xí)。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸?shù)闹匾撌?全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家、自治區(qū)、市縣關(guān)于法治建設(shè)和交通運輸?shù)闹卮鬀Q策部署,貫徹落實到交通運輸法治政府部門建設(shè)全過程和各方面。

2.認(rèn)真抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。充分利用局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、支部主題黨日和干部職工例會等形式,綜合運用線上線下宣傳平臺,累計開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)4次;堅持會前學(xué)法制度,會前學(xué)法14次;結(jié)合“四堂教育”活動,舉辦《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)會2場次。

3.全面推動法治建設(shè)責(zé)任落實。壓實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),依據(jù)人事變動及時調(diào)整法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)《平羅縣交通運輸局2024年法治政府建設(shè)主要任務(wù)清單》,把法治建設(shè)工作與全局各項重點工作同安排同部署同推進同檢查。每半年在局黨組會上聽取法治建設(shè)工作匯報,研究解決工作推進過程中存在的問題,確保如期完成各項任務(wù)。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法制度,按要求開展局領(lǐng)導(dǎo)述法工作,不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識,全面提高運用法治思維和法治方式推進項目建設(shè)、交通運輸執(zhí)法、道路管養(yǎng)、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)安保等各項工作的能力。

(二)不斷提高依法行政科學(xué)決策能力。

1.依法依規(guī)履行政府職能。落實政府權(quán)責(zé)清單制度,結(jié)合法律法規(guī)規(guī)章的新立、修訂等情況,按要求及時調(diào)整完善了交通運輸局權(quán)責(zé)清單,由原來的205項調(diào)整為202項,進一步規(guī)范了行政權(quán)力運行,提升了政務(wù)服務(wù)效能。按照《寧夏回族自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄(2023版)》內(nèi)容,梳理我局對應(yīng)的執(zhí)法事項,制定平羅縣交通運輸綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)清單,明確實施主體及職責(zé)范圍,并要求執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遵照執(zhí)行。深化“放管服”改革,貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,認(rèn)真開展交通運輸系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作,切實規(guī)范行業(yè)監(jiān)管行為,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

2.嚴(yán)格重大行政決策行為。牢固樹立依法決策意識,嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策,確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。嚴(yán)格落實交通運輸行政執(zhí)法、項目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計、項目招投標(biāo)等重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的法定程序,確保制定的決策依法合規(guī)、科學(xué)合理、切合實際。

3.加強規(guī)范性文件管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范性文件管理有關(guān)精神,對需要出臺的規(guī)范性文件嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查、公開公布、報送備案等制度。健全規(guī)范性文件動態(tài)清理機制,按照縣司法局有關(guān)要求,對近年來交通運輸局起草的規(guī)范性文件進行梳理,經(jīng)審查廢止規(guī)范性文件2件,并將清理結(jié)果及時向社會公布。

4.強化行政應(yīng)訴和矛盾糾紛化解。嚴(yán)格履行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé),出庭應(yīng)訴行政訴訟案件1件,出庭率100%。支持人民法院依法受理和審理訴訟案件,切實履行生效裁判。加強和規(guī)范信訪工作,認(rèn)真辦理群眾來信來訪,依法化解矛盾糾紛,對反映的問題及時解決并回復(fù),做到事事有回音,件件有著落。截至目前共辦理信訪件7件,辦理12345投訴736件、12328投訴560件,辦結(jié)率均為100%。

5.充分發(fā)揮法律顧問作用。落實法律顧問制度,局系統(tǒng)聘請法律顧問2名,支持法律顧問參與重大決策制定、重點工作推進、重要合同簽訂、行政復(fù)議、行政訴訟案件辦理等工作,加強法律風(fēng)險把控。一年來法律顧問審核各類合同50余份,積極參與民事訴訟等各類案件辦理工作。

6.扎實做好行政復(fù)議工作。全面推進新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,積極配合縣人民政府做好行政復(fù)議相關(guān)工作,維護當(dāng)事人合法權(quán)益及交通運輸行業(yè)市場秩序。

(三)全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1.全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度,完善行政執(zhí)法監(jiān)督平臺各類信息錄入,在政府信息網(wǎng)站及時公開行政執(zhí)法人員名單、行政執(zhí)法結(jié)果等,利用“寧夏十公示信息系統(tǒng)”平臺公示行政處罰案件294件;嚴(yán)格落實行政執(zhí)法全過程記錄制度,編制完善單位《音像記錄事項清單》,對開展的行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為,全面實行“一案一光盤”制度,并妥善存卷歸檔;嚴(yán)格落實重大案件法制審核制度,編制單位《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》,配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強,具有法律專業(yè)的法制審核人員對辦理的行政執(zhí)法案件全部進行法制審核、集體討論決定;認(rèn)真落實行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和退出機制,對8名因調(diào)離、辭職、退休等原因離開行政執(zhí)法崗位人員的行政執(zhí)法證件進行注銷,組織2名新入職在編人員及時考取執(zhí)法證件;嚴(yán)格落實《寧夏交通運輸行政處罰裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)》,在行政處罰過程中嚴(yán)格按照行政處罰裁量基準(zhǔn)確定的裁量范圍、種類、幅度實施行政處罰;嚴(yán)格落實行政執(zhí)法文書送達(dá)等執(zhí)法程序,全面規(guī)范執(zhí)法案卷、文書及交通運輸行政檢查、行政處罰等行政執(zhí)法行為。

2.靈活運用行政執(zhí)法方式。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作制度,制定《平羅縣開展道路運輸行業(yè)跨部門聯(lián)合隨機抽查工作實施方案》和《平羅縣開展跨部門聯(lián)合雙隨機抽查事項清單》,開展“雙隨機、一公開”抽查5次,抽取執(zhí)法人員153人(次),抽取監(jiān)管對象177家(次),并在網(wǎng)上錄入公示,錄入率、公示率均達(dá)到100%。落實包容審慎監(jiān)管,積極推行“說理式執(zhí)法”,廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡等柔性執(zhí)法方式,把服務(wù)群眾貫穿執(zhí)法辦案全過程,努力做到寬嚴(yán)相濟、法理相融,讓執(zhí)法既有力度又有溫度。加強失信主體信用修復(fù),引導(dǎo)和鼓勵失信主體及時修復(fù)信用,送達(dá)信用修復(fù)告知書100余份,幫助21家失信主體完成信用修復(fù),消除了不良影響。

3.加強執(zhí)法隊伍自身建設(shè)。以交通運輸行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動為抓手,開展執(zhí)法人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)20余次,增強了執(zhí)法人員綜合素質(zhì),促進了執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè),更好地保障和服務(wù)交通運輸綜合執(zhí)法工作。規(guī)范執(zhí)法人員管理,嚴(yán)格落實《交通運輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法禁令》《交通運輸行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)范》,組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法作風(fēng)自查,對存在的問題立查立改,進一步提升了執(zhí)法隊伍過硬素質(zhì)和執(zhí)法水平。

(四)不斷強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。

1.加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。加強交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督管理,持續(xù)深入開展運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治,突出對執(zhí)法重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點事項的監(jiān)督,強化交通運輸行政執(zhí)法突出問題通報和執(zhí)法質(zhì)量管理結(jié)果運用,規(guī)范行政執(zhí)法行為。定期開展行政執(zhí)法案卷評查工作,評查各類案件360余件,出具月度通報9期,通過行政執(zhí)法案卷評查,進一步推進了依法履職能力和執(zhí)法質(zhì)量全面提升。

2.全面主動落實政府信息公開。結(jié)合行業(yè)特點和實際,制定和完善政府信息公開工作的相關(guān)制度,在日常工作中堅持把政府信息公開工作作為依法行政、加強監(jiān)督的一項基本制度,及時錄入、更新交通運輸各類信息25條,做到應(yīng)公開盡公開。發(fā)揮好政策解讀釋疑和引導(dǎo)作用,積極開展政府開放日活動1次,增進與公眾的互動交流,依法保障人民群眾合理信息需求。

(五)切實加強交通運輸普法宣傳教育力度。

1.加強運輸行業(yè)普法宣傳。壓實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,積極組織干部職工采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、觀看視頻短片等形式,深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、民法典、國家基本法律、黨內(nèi)法規(guī)、交通運輸行業(yè)法律法規(guī)等,提高了干部職工的守法、用法意識。結(jié)合工作實際,在農(nóng)村集市、“七一”廣場、汽車站等人員密集場所開展“12·4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”、法治宣傳月等普法宣傳活動11場次,發(fā)放宣傳單1500余份。加強執(zhí)法人員培訓(xùn),邀請法律顧問專題講解《中華人民共和國行政處罰法》及行政執(zhí)法程序。選取交通運輸領(lǐng)域常見案例10余例開展以案釋法,通過案例增強執(zhí)法人員依法行政、依規(guī)行政的意識。利用寧夏交通運輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)平臺的模擬答題模塊,組織執(zhí)法人員每日上線答題,切實提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。認(rèn)真開展交通運輸從業(yè)人員法治宣傳教育培訓(xùn),督促交通運輸行業(yè)企業(yè)開展從業(yè)人員培訓(xùn)15000余人(次),增強從業(yè)人員守法意識和安全意識,自覺抵制交通違法行為。

2.強化干部職工法治理念。落實領(lǐng)導(dǎo)干部及國家工作人員學(xué)法用法等相關(guān)制度,制定交通運輸局《平羅縣交通運輸局普法責(zé)任制“四個清單”》《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單》,把法治教育納入全體干部職工重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,為干部職工發(fā)放專門學(xué)法筆記本,舉辦專題法治講座,有力促進領(lǐng)導(dǎo)干部及國家工作人員學(xué)法常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

二、存在的問題

我局在法治建設(shè)工作中取得了一些成績,但還存在一些不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是部分干部在法治建設(shè)學(xué)法用法上主動性不夠,更多是通過會議上被動聽取的方式學(xué)習(xí)法治相關(guān)文件會議精神,存在法治意識不強的現(xiàn)象。二是學(xué)用結(jié)合不夠,部分干部在工作過程中運用法治思維處理解決問題的能力有所欠缺,存在以老經(jīng)驗處理新問題的情況。三是法治宣傳教育形式有待進一步創(chuàng)新,有時僅滿足于完成規(guī)定動作,工作深度不夠。

三、下一步工作

一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。把系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為交通運輸系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作頭等大事和首要任務(wù),列入黨組會及理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。通過主題黨日活動、邀請專家專題講座、知識測試等形式,組織黨員干部進行學(xué)習(xí)。進一步全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,推進習(xí)近平法治思想進單位、進企業(yè)、進場站,推動學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想走深走實。

二是不斷深化交通運輸法治建設(shè)各項工作。堅持黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),壓實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),嚴(yán)格落實重大行政決策程序,不斷強化系統(tǒng)干部及執(zhí)法人員依法行政、依法決策意識。加強黨內(nèi)規(guī)范性文件審查和備案等工作。狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時研究解決影響法治建設(shè)的重大問題。圍繞全面推進依法治縣工作要求,積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,有序推動各項創(chuàng)建工作任務(wù)落細(xì)落實,不斷提升交通運輸行業(yè)法治水平,維護人民群眾權(quán)益。

三是全力防控行業(yè)矛盾糾紛保障群眾合法權(quán)益。加強交通運輸行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管,充分運用“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線交通專線和12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話,更好發(fā)揮其發(fā)現(xiàn)查找問題、排查矛盾糾紛、化解問題隱患、掌握行業(yè)動態(tài)的作用,及時化解信訪積案和發(fā)現(xiàn)處置風(fēng)險問題,推動矛盾糾紛在源頭預(yù)防化解。加強和規(guī)范行政應(yīng)訴工作,不斷增強單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴效果。

四是嚴(yán)格規(guī)范交通運輸綜合執(zhí)法工作。嚴(yán)格落實《中華人民共和國行政處罰法》《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》《自治區(qū)交通運輸行政執(zhí)法三項制度實施細(xì)則》,進一步強化行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程紀(jì)錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,全面規(guī)范交通運輸行政檢查、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法行為。全面梳理規(guī)范行政執(zhí)法案卷及相應(yīng)文書,嚴(yán)格按照行政處罰裁量基準(zhǔn)實施行政處罰,同時落實輕微違法行為依法免罰措施,注重在執(zhí)法過程中充分運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式,強化執(zhí)法效果,不斷提高綜合服務(wù)水平,營造更加風(fēng)清氣正的交通運輸發(fā)展環(huán)境。

平羅縣交通運輸局

2024年12月11日