平羅縣交通運輸局關(guān)于呈報2017年度平羅縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作總結(jié)的報告

　　自治區(qū)交通運輸廳：

　　現(xiàn)將《2017年度平羅縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作總結(jié)》予以呈報，請審示。

　　平羅縣交通運輸局

　　2017年12月14日

　　2017年度平羅縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作總結(jié)

　　近年來，平羅縣在區(qū)、市交通運輸主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，以構(gòu)建“布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、四通八達(dá)”的農(nóng)村公路路網(wǎng)體系為基礎(chǔ)，以深化體制機制改革為動力，堅持“建、管、養(yǎng)、運”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造“人便于行、貨暢其流”的農(nóng)村公路運輸環(huán)境，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“新農(nóng)村建設(shè)”提供了強有力的支撐保障。現(xiàn)就我縣2017年度“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作總結(jié)如下：

　　一、“四好農(nóng)村路”工作開展情況

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村公路建設(shè)情況。2017年，我縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民群眾生產(chǎn)、出行實際，充分考慮人大代表意見建議、政協(xié)提案和群眾訴求，扎實深入推進(jìn)農(nóng)村公路等建設(shè)項目。一是農(nóng)村公路建設(shè)項目。積極爭取自治區(qū)交通廳項目、資金支持，新建、改建農(nóng)村公路7條13.173公里。全線按三/四級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路基寬5.5～8.5米，路面寬4.5～7.0米，均采用瀝青混凝土路面。工程于2017年4月中旬開工建設(shè)，8月初全部完工通車，累計完成投資1375萬元。二是農(nóng)村公路危橋改造項目。拆除新建危橋33.04米/2座，即統(tǒng)一路中閘子渠橋和東靈路四支渠橋，設(shè)計荷載等級為公路-Ⅱ級。工程于9月5日滂渠灌溉期結(jié)束后開工建設(shè)，11月初全部完工通車，累計完成投資234萬元。三是農(nóng)村公路安全生命防護工程。主要對東六公路等14條安全隱患路段完善標(biāo)志標(biāo)線、加裝護欄等交通安全設(shè)施。工程于2017年5月中旬開工建設(shè)，因鋼材價格大幅上漲，唐徠渠西路（村道）、東邵公路等路段波形梁護欄工程暫停施工，計劃2018年鋼材價格下浮后實施；其余項目標(biāo)志標(biāo)線、警示柱和示警樁等交通安全設(shè)施工程均已完工，累計完成投資110萬元。

　　目前，我局技術(shù)室已對以上項目施工及監(jiān)理資料進(jìn)行檢查，待施工單位整改后，將組織設(shè)計、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等部門開展項目交（竣）工驗收工作。

　?。ǘ┺r(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況。2017年以來，我縣緊扣“三階段”養(yǎng)護理念，不斷推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)管工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和常態(tài)化進(jìn)程。公路養(yǎng)護質(zhì)量、管理和服務(wù)水平也有了明顯增強。截至目前，我縣共管養(yǎng)各級公路1311.29公里，其中省道27.92公里、縣道51.84公里、鄉(xiāng)道347.27公里、村道728.51公里、專用道路155.77公里，管養(yǎng)道路輻射全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)144個行政村。截至11月底，完成省道優(yōu)良路率85.96%，MQI值83.09，縣道優(yōu)良路率65.59%，MQI值77.54，鄉(xiāng)道優(yōu)良路率59.90%，MQI值75.14，村道優(yōu)良路率38.86%，MQI值72.70；完成濱河大道優(yōu)良路率84.57%，MQI值87.72，全面完成自治區(qū)公路局下達(dá)的養(yǎng)護指標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄈ┺r(nóng)村公路運營情況。全縣共有農(nóng)村客運招呼站92個，全部正常投入使用，使用率達(dá)到100%。2017年，我局對現(xiàn)有的92個農(nóng)村客運招呼站進(jìn)行2次實地查看，并投入13250元對7個農(nóng)村客運招呼站進(jìn)行除銹、重新噴漆、張貼宣傳圖冊等工作；全縣共有7家客運企業(yè)，有5家客運企業(yè)從事農(nóng)村客運經(jīng)營活動，擁有農(nóng)村客運線路36條，農(nóng)村客運班線車輛140輛。2017年，為加強農(nóng)村客運車輛安全監(jiān)管，縣運管所對長期歇業(yè)的20輛農(nóng)村客運車輛的道路運輸證予以注銷。農(nóng)村客運線網(wǎng)基本能夠覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，農(nóng)村客運班線平均日發(fā)班次(雙向)380余個，日均客流（雙向）4000余人次，客運班車真正開到了農(nóng)民家門口，各行政村初步實現(xiàn)了“路通車通”和農(nóng)村群眾“抬腳上車”目標(biāo)，農(nóng)村群眾出行辦事更加方便快捷。

　　二、主要做法和成效

　　（一）農(nóng)村公路建設(shè)方面。在項目建設(shè)實施中，我局認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)交通運輸工作會議精神和質(zhì)量年活動要求，強化質(zhì)量、安全監(jiān)管，確保農(nóng)村公路項目穩(wěn)步扎實推進(jìn)：一是嚴(yán)把設(shè)計審批關(guān)。委托具備資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行勘測設(shè)計，由石嘴山市交通運輸局組織專家對設(shè)計文件進(jìn)行評審，嚴(yán)格履行施工圖審查批復(fù)手續(xù)，確保農(nóng)村公路建設(shè)項目立項審批環(huán)節(jié)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，科學(xué)可行；二是嚴(yán)把項目招投標(biāo)關(guān)。所有項目均嚴(yán)格落實《公路工程施工招投標(biāo)管理辦法》，認(rèn)真執(zhí)行“公開招標(biāo)、專家評標(biāo)、法人定標(biāo)”和公路工程招投標(biāo)監(jiān)督小組審查等程序，擇優(yōu)選定經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚、質(zhì)量信譽好的專業(yè)施工企業(yè)進(jìn)場施工，依法做好招投標(biāo)工作，確保項目建設(shè)程序合法。三是嚴(yán)把合同管理關(guān)。各項工程均按照合同法規(guī)定與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工合同、廉政合同、安全生產(chǎn)合同和使用農(nóng)民工合同，實行合同管理，明確施工單位、監(jiān)理單位的具體職責(zé)，為項目順利提供了堅實的組織保障。四是落實工程質(zhì)量與安全責(zé)任制。成立農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各小組成員責(zé)任分工，實現(xiàn)了對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的“三包”式管理。對各參建單位的質(zhì)量責(zé)任進(jìn)行細(xì)化，完善責(zé)任登記制度，做到責(zé)任落實到人，確保出現(xiàn)問題可追逆；五是實行在建工程半月調(diào)度會議制度。每半月組織施工單位及監(jiān)理單位召開工程調(diào)度會，動態(tài)掌握工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全管理情況，確保出現(xiàn)問題全面反饋，及時整改；六是加強項目質(zhì)量管理工作。利用“微信”平臺，將業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理和施工等單位有效的聯(lián)系在一起，實時監(jiān)控和及時解決項目中出現(xiàn)的問題。組織技術(shù)骨干對工程項目質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤檢查，加大對原材料、結(jié)構(gòu)混凝土強度、水泥劑量、瀝青用量等關(guān)鍵性指標(biāo)的檢測頻率，對施工中存在的質(zhì)量問題及時下達(dá)停工令并整限期改落實，從源頭上消除質(zhì)量隱患；七是抓好項目公開公示工作。聘請義務(wù)監(jiān)督員，在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置公示牌，將項目名稱、投資規(guī)模、參建單位名稱、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量投訴和舉報電話等內(nèi)容進(jìn)行公示，主動征求服務(wù)對象和群眾對項目建設(shè)的意見建議，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，打造“陽光”工程；八是強化竣交工驗收質(zhì)量鑒定檢測工作。按照《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，及時向石嘴山市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站遞交已完工項目交工驗收質(zhì)量檢測申請，待質(zhì)量檢測合格后方可組織交工驗收，并出具相應(yīng)的交工驗收報告和證書。對已具備竣工驗收條件的項目，按要求向相關(guān)交通運輸主管部門提出竣工驗收申請，有力的把好了工程質(zhì)量驗收關(guān)。九是嚴(yán)格建設(shè)資金撥付程序。修訂完善《公路建設(shè)項目資金管理暫行辦法》，落實“計量支付”要求，嚴(yán)格遵照施工單位定期提交進(jìn)度報表，監(jiān)理單位、局技術(shù)室和分管局領(lǐng)導(dǎo)及主要局領(lǐng)導(dǎo)層層審核把關(guān)，會議集體研究的程序，將工程進(jìn)度和工程量同資金撥付緊密掛鉤，確保建設(shè)資金撥付準(zhǔn)確到位。

　　（二）農(nóng)村公路管理方面。今年以來，我局通過不斷創(chuàng)新養(yǎng)管模式，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量，在完善責(zé)任體系建設(shè)、強化資金籌措管理、建立健全監(jiān)督考核等方面取得了長足的進(jìn)步。一是明確責(zé)任主體，細(xì)化工作職責(zé)。平羅縣人民政府制定實施了《平羅縣推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案》，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職責(zé)納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核范疇，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在路產(chǎn)路權(quán)保護、病害水毀防治、超限超載治理等方面的職責(zé)義務(wù)，力促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會切實履行應(yīng)有的職責(zé)，為“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作打下扎實基礎(chǔ)。二是完善責(zé)任體系，嚴(yán)格考核管理。修定、完善了《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核實施細(xì)則》，通過月度檢查與日常抽查相結(jié)合的方式，加大考核力度，為落實養(yǎng)管責(zé)任，提升管養(yǎng)效能提供了組織保證。三是創(chuàng)新養(yǎng)管模式，深化養(yǎng)管機制改革。積極探索養(yǎng)管體制改革，將223.84公里農(nóng)村公路日常養(yǎng)護面向社會進(jìn)行公開招標(biāo)承包，嚴(yán)格考核監(jiān)督，實行計量支付，為推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革作出了有益的嘗試。四是增加養(yǎng)護資金投入，促進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展。2017年，我局共爭取自治區(qū)公路局養(yǎng)護資金498.46萬元，縣人民政府配套養(yǎng)護資金及人員經(jīng)費657.37萬元，為實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”，解決“養(yǎng)路”與“養(yǎng)人”之間的矛盾，扎實開展農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作提供了資金保障。五是充實養(yǎng)護力量，落實“建即有養(yǎng)”目標(biāo)。針對我縣農(nóng)村公路里程長、分布零散、超期服役道路占比大等特點，按照“三階段”養(yǎng)護要求，靈活采取專業(yè)化養(yǎng)護、季節(jié)性養(yǎng)護和承包養(yǎng)護相結(jié)合的方式，以基層公路站為支點和中心，推行網(wǎng)格化養(yǎng)護管理，就近雇用道路沿線農(nóng)民群眾充實生產(chǎn)一線，確保了管養(yǎng)道路“全覆蓋”。六是通過聯(lián)合治超、全覆蓋巡查、簡化案件辦理流程、強化宣傳教育等方式，著力推進(jìn)依法治路進(jìn)程，維護管養(yǎng)道路路產(chǎn)路權(quán)完整。截至11月底，共出動執(zhí)法人員528人次，共出動執(zhí)法人員528人次，檢測車輛10043輛，查處超限車輛228輛，卸載249.97噸，有效鞏固了我縣超限超載治理成果。開展路政巡查1576人次，依法查處路政案件10起，依法辦理路政許可案件14件，收取公路賠補償費56.9萬元，有效預(yù)防和減少了占路毀路、侵害路產(chǎn)路權(quán)案件的發(fā)生。

　?。ㄈ┺r(nóng)村公路養(yǎng)護方面。堅持“養(yǎng)護優(yōu)先”原則，強化服務(wù)民生意識，真情回應(yīng)人民群眾對公路通行的訴求。一是突出路面養(yǎng)護這一中心，著力提升路況質(zhì)量和通行能力。充分利用現(xiàn)有養(yǎng)護設(shè)備，嚴(yán)格落實小修保養(yǎng)工程技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)把材料、工藝和程序關(guān)口，2017年共投入養(yǎng)護資金120余萬元，規(guī)范、高效修補各類路面病害36497㎡，其中坑槽16670㎡、松散6620㎡、沉陷1620㎡、裂縫10430㎡、橋涵跳車及啃邊157㎡。二是狠抓預(yù)防性養(yǎng)護，著力延長道路使用壽命。搶抓3月份氣溫回暖有利時機，投入資金51萬余元，對濱河大道K56+000-K66+000段及平西公路K4+000-K6+300段共12.3公里11.1萬延米的路面裂縫進(jìn)行了集中處治，減少和降低了病害蔓延、擴散、加深。三是扎實做好日常養(yǎng)護，著力營造和諧美觀路容路貌。在日常養(yǎng)護管理中，不斷推進(jìn)養(yǎng)護專業(yè)化建設(shè)，逐步建立了集路基、路面、構(gòu)筑物、控制區(qū)和沿線設(shè)施為一體的全方位、多層次日常養(yǎng)護管理體系。截至目前，共整修路肩、邊坡1425.6萬平方米，清掃路面、橋面1794萬平方米，清理涵洞和橋下淤積物270立方米，矯正傾斜標(biāo)志標(biāo)牌及警示樁135塊，清理堆積物218立方米。同時，以我縣開展的“美麗村莊”建設(shè)為切入點，主動把路容路貌整治同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線村莊環(huán)境整治工作緊密融合銜接，加大與道路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合，有效解決了寶豐鎮(zhèn)、頭閘鎮(zhèn)集市占道經(jīng)營等公路環(huán)境治理難題。四是落實橋梁工程師制度，著力強化橋涵管護工作。按照區(qū)交通運輸廳《關(guān)于開展全區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施安全大檢查的通知》要求，根據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對管養(yǎng)道路沿線110余座橋梁進(jìn)行了全面排查檢測，建立了規(guī)范、詳實的橋梁技術(shù)檔案和數(shù)據(jù)庫，將排查出的10座四、五類橋梁情況及時上報，積極爭取項目、資金逐年改建。

　　（四）農(nóng)村公路運營方面。按照依法治縣的要求，更加重視運輸服務(wù)保障，統(tǒng)籌抓好客運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運輸市場執(zhí)法監(jiān)督等工作，提升運輸服務(wù)質(zhì)量和安全，維護運輸市場公平，構(gòu)建良性競爭機制。一是整合客運站場。順利完成縣城原有4個客運站點的關(guān)停和客運運力的整合工作，投資7750萬元，新建啟用新汽車站和運管所，建設(shè)農(nóng)村班線客運招呼站92座，夯實了全縣農(nóng)村客運改革發(fā)展的基礎(chǔ)；二是按照市場化原則，引入銀川市鵬達(dá)汽車出租有限公司平羅分公司，集中購置40輛“大鼻子”專用校車，建設(shè)校車乘車站牌500余個，解決了平羅縣18所農(nóng)村學(xué)校4000余名學(xué)生上下學(xué)的難題；三是強化農(nóng)村班線客運管理，嚴(yán)格技術(shù)檢測和運政稽查，積極協(xié)調(diào)公安交警、城管等相關(guān)部門，持續(xù)采取“打”、“壓”、“擠”、“宣”、“教”等多項措施，集中開展農(nóng)村客運市場專項整治和“打非治違”工作，逐年加大對“黑車”等非法營運行為的打擊力度。認(rèn)真落實燃油補貼政策，準(zhǔn)確、及時完成農(nóng)村班線營運客車燃油補貼網(wǎng)上申報及發(fā)放工作。規(guī)范農(nóng)村客貨運輸市場秩序，確保班線客運安全、正點運營。四是創(chuàng)新安全管理模式，嚴(yán)格落實運輸企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮GPS動態(tài)監(jiān)管功能，連續(xù)多年開展農(nóng)村客運安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大從業(yè)人員培訓(xùn)教育，定期開展反恐、突發(fā)事件、惡劣天氣應(yīng)急演練，落實各項安全制度及要求，加大“人防、物防、技防”投入，有效降低了事故發(fā)生率。五是引進(jìn)激勵機制，提升客運服務(wù)質(zhì)量。將全部農(nóng)村客運班車納入“掛牌評星”范圍，對黨員車輛進(jìn)行亮牌示范，以車容車貌、服務(wù)態(tài)度、文明形象等為主要內(nèi)容，每季度組織企業(yè)對所屬車輛進(jìn)行一次評星活動，評選先進(jìn)，貼牌獎勵，激勵帶動農(nóng)村客運業(yè)主改進(jìn)服務(wù)，提升運營質(zhì)量和水平。六是加強物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。平羅縣郵政分公司致力于打造一個線上、線下一體的農(nóng)村電子商務(wù)物流配送開放體系，根據(jù)自身實際情況和當(dāng)?shù)匚锪髌脚_現(xiàn)狀，實現(xiàn)以“長湖農(nóng)村電子商務(wù)孵化園為中心，郵樂購站點為依托”的組網(wǎng)原則，進(jìn)行內(nèi)部作業(yè)優(yōu)化，實現(xiàn)分揀封發(fā)逐級化向扁平化轉(zhuǎn)變，實行逐日班，每天一個進(jìn)出口頻次，按現(xiàn)代物流發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，重新改造孵化園物流基礎(chǔ)設(shè)施，增配投遞分揀設(shè)備（含安檢機、現(xiàn)代物流辦公設(shè)備及分揀封發(fā)專用設(shè)備），在原有鄉(xiāng)郵投遞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，通過“三個調(diào)整”即郵路調(diào)整、段道調(diào)整、人員調(diào)整，增加汽車投遞工具實現(xiàn)有效銜接打造新型的農(nóng)村電商攬投網(wǎng)絡(luò)，輻射平羅縣7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)143個行政村全部區(qū)域，提升平羅縣農(nóng)村電商物流整體服務(wù)水平。

　　三、農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運營中存在的問題

　　（一）項目建設(shè)負(fù)債多，融資難度加大。受縣級財力所限，我縣目前拖欠農(nóng)村公路建設(shè)項目資金總額達(dá)2368.3萬元。同時，受國家投融資政策限制和行業(yè)體制改革影響，農(nóng)村公路建設(shè)區(qū)級補貼資金今后將大大縮減，農(nóng)村公路新建、改建任務(wù)繁重同資金投入不足的矛盾日漸凸顯。

　　（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)加速，農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)考慮。農(nóng)村人口大量進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工生活，相當(dāng)多的自然村僅有原人口三分之一在當(dāng)?shù)馗魃?，目前還在不斷向城市轉(zhuǎn)移，造成后期該自然村在后期規(guī)劃中是否存在都成問題，如果再投入巨大的資金去硬化道路，經(jīng)濟和社會效益有限，后期將面臨道路建設(shè)同村莊整體搬遷后拆路復(fù)墾的矛盾。

　　（三）體制機制不順暢，實現(xiàn)“管必到位”任重道遠(yuǎn)?？h、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任體系仍不夠健全，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護配套資金以及管養(yǎng)人員工資暫未納入財政統(tǒng)發(fā)范疇，農(nóng)村公路防災(zāi)減災(zāi)能力弱，養(yǎng)管規(guī)范化、信息化、精細(xì)化程度不高，養(yǎng)管市場化進(jìn)程推進(jìn)緩慢等，都成為現(xiàn)階段我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作中的“短板”，在很大程度上制約著農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄋ模┕┣竺芡怀?，農(nóng)村客運舉步維艱。近年來，農(nóng)村班線客源流失嚴(yán)重，車輛實載率低，經(jīng)濟狀況差。因經(jīng)營狀況不佳，現(xiàn)有63輛農(nóng)村客運車輛已申請歇業(yè)，其中20輛因長期歇業(yè)已被縣運管所注銷道路運輸證，涉及線路28條?？瓦\車輛經(jīng)營業(yè)主更新車輛積極性不高，致使現(xiàn)在運行車輛老化，車齡在10年以上的車輛占農(nóng)村客運車輛的80%，有部分車輛因虧損停駛。

　　四、對強化農(nóng)村公路建設(shè)、管理養(yǎng)護和運營服務(wù)的發(fā)展思路和幾點建議

　?。ㄒ唬┩貙捜谫Y渠道，構(gòu)建銜接緊密、暢通高效的農(nóng)村路網(wǎng)體系。根據(jù)縣級財力狀況，逐步化解歷年農(nóng)村公路拖欠債務(wù)。圍繞全縣“十三五”村莊規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點，積極爭取“一事一議”項目和貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、資金，引導(dǎo)和鼓勵園區(qū)企業(yè)主投資、農(nóng)民群眾集資投資，切實發(fā)揮項目建設(shè)資金的經(jīng)濟和社會效益。加快超期服役農(nóng)村公路以及危橋危涵改造改建力度，為農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康提供安全、暢通的道路基礎(chǔ)條件。

　?。ǘ┘哟筠r(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，堅決杜絕農(nóng)村公路“前修后壞”現(xiàn)象。強化對農(nóng)村公路建設(shè)項目尤其是“一事一議”項目的管理監(jiān)督，嚴(yán)格項目建設(shè)流程，強化試驗檢測，規(guī)范項目交竣工驗收工作，切實提升項目建設(shè)的質(zhì)量和效益，從源頭上保證和提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，確保農(nóng)村公路的使用壽命。

　?。ㄈ┓e極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制機制改革。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、全面養(yǎng)護、注重實效、保障暢通”的原則，制定《條例》實施細(xì)則，妥善解決好“養(yǎng)人”和“養(yǎng)路”的矛盾，理順并建立權(quán)責(zé)一致、管養(yǎng)分離、穩(wěn)定有序的農(nóng)村公路養(yǎng)管體制。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)、個人成立專業(yè)化養(yǎng)護公司，推行公開招投標(biāo)養(yǎng)護，推動養(yǎng)護生產(chǎn)納入政府購買公共服務(wù)范疇，加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化進(jìn)程。

　?。ㄋ模┲ν貙掁r(nóng)村公路養(yǎng)護資金籌措渠道。一方面，自治區(qū)交通運輸廳根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村公路里程，在現(xiàn)有“7351”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，逐年增加農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費投入，增加和列支用于各類養(yǎng)護工程費用，以確?！八膫€養(yǎng)護”全面扎實開展。另一方面，加大地方政府投入。地方財政將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金，包括人員工資、養(yǎng)護機械設(shè)備更新添置費用、橋涵改建維修及應(yīng)急搶險費用、各項事業(yè)費用等全額納入預(yù)算財政預(yù)算（轉(zhuǎn)移支付），以確保養(yǎng)管隊伍穩(wěn)定、農(nóng)村公路養(yǎng)管工作正常運行。

　?。ㄎ澹┎粩嗵岣咿r(nóng)村公路管理養(yǎng)護技術(shù)水平。加大養(yǎng)護管理技能、技術(shù)培訓(xùn)工作，推廣使用農(nóng)村公路養(yǎng)護適用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，著力規(guī)范養(yǎng)護生產(chǎn)、路政執(zhí)法行為，提升養(yǎng)管質(zhì)量和效能，增強農(nóng)村公路養(yǎng)管專業(yè)化水平。

　?。﹫猿致吠ㄜ囃ǎ孢\營好農(nóng)村公路。一方面，做好前期調(diào)研工作，優(yōu)化運營線路，在保證運力的基礎(chǔ)上降低運營成本。積極配合縣人民政府公交化改革工作，在城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村客運公交，適時開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)營線路。另一方面，鼓勵運輸企業(yè)公車公營，通過資產(chǎn)重組、企業(yè)合并、兼并，改造經(jīng)營模式和管理方式，建立實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化的運輸企業(yè)集團，促使運輸企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟效益，提高競爭實力和生存發(fā)展能力，從而促使行業(yè)整體經(jīng)濟效益和服務(wù)質(zhì)量的提高。