紅崖子鄉(xiāng)人民政府2019年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

2019年度，紅崖子鄉(xiāng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)﹤平羅縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2016-2020年)﹥的通知》(平黨發(fā)〔2016〕55號(hào))和《2019年平羅縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》(平法委辦發(fā)〔2019〕12號(hào))，明確任務(wù)、狠抓落實(shí)、統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格依法行政，積極開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，向著職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府目標(biāo)推進(jìn)。

一、2019年任務(wù)完成情況

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一年來，鄉(xiāng)黨委加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組，并將工作任務(wù)細(xì)化到人。二是周密部署。鄉(xiāng)黨委多次召開會(huì)議，討論研究法治政府建設(shè)中存在的實(shí)際問題，召開鄉(xiāng)村大會(huì)進(jìn)行安排部署，各村、站(所)層層進(jìn)行安排部署。三是措施到位。為了確保如期完成工作任務(wù)，采取督查、指導(dǎo)、考核、通報(bào)等有力措施。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全鄉(xiāng)法治政府建設(shè)有條不紊地向前開展。

(二)開展廣泛宣傳。在全鄉(xiāng)法治政府建設(shè)中，利用宣傳欄、電子屏、微信群等多種載體開展宣傳。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建、脫貧攻堅(jiān)等工作，在鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、各村廣場、主干道路等人員密集地方，采取發(fā)放資料、懸掛條幅、解答咨詢、擺放展板、播放錄音等方式，大力宣傳法治政府建設(shè)知識(shí)。通過深入而廣泛地宣傳，全鄉(xiāng)廣大干部群眾對(duì)法治政府建設(shè)的重要性、必要性有了更加明確的認(rèn)識(shí)。

(三)健全各項(xiàng)制度。一是大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全鄉(xiāng)嚴(yán)格按照縣委要求，規(guī)范權(quán)力清單、責(zé)任清單運(yùn)行并建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程基礎(chǔ)上，將職權(quán)名稱、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等內(nèi)容以清單的形式向社會(huì)公開，逐項(xiàng)厘清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任主體、責(zé)任事項(xiàng)、擔(dān)責(zé)方式等。二是健全各項(xiàng)工作制度。按照規(guī)范化服務(wù)性政府要求，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，全面落實(shí)政務(wù)公開制度，完善了科學(xué)民主的決策制度，用制度管人管事管權(quán)。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持工作人員學(xué)法制度，組織干部職工采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、討論交流等靈活多樣的方式，深入學(xué)習(xí)憲法、行政法、訴訟法等法律知識(shí)。在學(xué)習(xí)中要求干部做好讀書筆記，真正理解法律條文的意義。通過學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)了工作人員法治思維。

(四)規(guī)范政務(wù)服務(wù)。一是全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格落實(shí)掛牌上崗制度，設(shè)立首問責(zé)任崗，安排專門工作人員負(fù)責(zé)接待群眾，做到熱情周到、有問必答，對(duì)屬于自己承辦的事項(xiàng)立即接辦;對(duì)不屬于自己承辦的事項(xiàng)，將辦事群眾引導(dǎo)至承辦人，或?qū)⒂嘘P(guān)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交承辦人;承辦人因公不在崗的或承辦人一時(shí)不明確的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)代為接收、轉(zhuǎn)交，負(fù)責(zé)跟蹤辦理。做到來人有人接、事情有人辦、事事有回音、件件有答復(fù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制。在公共服務(wù)窗口，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，或在規(guī)定時(shí)限、承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)、予以答復(fù)。并根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，逐崗位、逐環(huán)節(jié)、逐項(xiàng)目確定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限，明確辦理事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和監(jiān)督電話，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公示、告知，接受群眾監(jiān)督。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。健全行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，對(duì)各站(所)、各村未按規(guī)定建立首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，違反首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制度規(guī)定，予以嚴(yán)肅查處。

(五)化解矛盾糾紛。一是大力開展矛盾糾紛排查化解工作。結(jié)合矛盾糾紛“大調(diào)解”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的工作原則，以每周為時(shí)間單位，以各隊(duì)(村民小組)為開展對(duì)象，以鄉(xiāng)、村(居)人民調(diào)解委員會(huì)為組織依托，以人民調(diào)解員、信訪專干、村(居)干部為行動(dòng)主體，以婚姻家庭、損害賠償、土地承包等矛盾糾紛熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)排查目標(biāo)，建立“五位一體”的矛盾糾紛排查化解工作制度，并根據(jù)“不留死角、不拖時(shí)間、不避問題、不推責(zé)任”的“四不”工作法，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)糾紛、第一時(shí)間了解情況、第一時(shí)間介入調(diào)解、第一時(shí)間定紛止?fàn)?，全面開展矛盾糾紛排查化解。2019年，共化解各類矛盾糾紛35起，化解成功率100%。二是強(qiáng)化信訪工作。整合辦公場所、工作職能和工作人員，在綜治大廳設(shè)立信訪接待窗口，建立“大綜治”工作格局，通過“前臺(tái)受理，后臺(tái)辦理”、“分流督辦”等服務(wù)模式，將信訪問題分流督辦，緊密銜接受理辦理、交辦轉(zhuǎn)送、督查督辦等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，確保程序嚴(yán)謹(jǐn)、工作合規(guī)。并及時(shí)錄入信訪系統(tǒng)，做到有據(jù)可查、按章操作，提高辦理質(zhì)量和效率。

(六)聚焦脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，構(gòu)建“勞務(wù)+特色種養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以特色養(yǎng)殖、沙漠瓜菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)578戶建檔立卡戶從事養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)存欄牛842頭，存欄羊6465只。發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼190萬元、扶貧貸款5311萬元，扶持建檔立卡戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，兩村產(chǎn)業(yè)到戶率和貸款覆蓋面分別達(dá)到55.4%、64.5%;發(fā)放各類社會(huì)保障和救助資金929.6萬元，“雨露計(jì)劃”上報(bào)245人，發(fā)放各類資助金36.75萬元;減貧66戶247人(紅瑞村59戶225人，紅翔新村7戶22人)，紅瑞村脫貧出列。

(七)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極爭取資金5000萬元，重點(diǎn)實(shí)施瓜菜基地續(xù)建項(xiàng)目、菌菇基地續(xù)建項(xiàng)目、菌菇產(chǎn)業(yè)道路硬化工程、菌菇基地地坪硬化及供水供電工程等5個(gè)產(chǎn)業(yè)及配套設(shè)施項(xiàng)目。利用無冬閑集中整治各村人居環(huán)境衛(wèi)生，開工建設(shè)美麗村莊項(xiàng)目，擬衛(wèi)生改廁1200戶，目前完成526戶。爭取三棵柳村、紅崖子村農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，新建高效節(jié)水灌溉農(nóng)田1700畝，清淤各類溝渠 1656條，維修配套建筑物85座，整修農(nóng)路694條;造林352.3畝，實(shí)施庭院經(jīng)果林項(xiàng)目494戶，栽植各類苗木24030株。大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，將剩余勞動(dòng)力就近輸出。農(nóng)民的生活水平不斷提高。

二、存在主要問題

一是法治素養(yǎng)有待提升。從基層工作的實(shí)踐上來看，由于普法工作的宣傳內(nèi)容和形式有待創(chuàng)新，干部法治素養(yǎng)有不足之處，學(xué)法用法和為民服務(wù)的本領(lǐng)需要進(jìn)一步提高。二是宣傳效果有待增強(qiáng)。由于全鄉(xiāng)一部分人外出務(wù)工、一部分人進(jìn)城定居、一部分人在家留守的問題，導(dǎo)致在法治政府建設(shè)工作在宣傳方面存在死角，在宣傳廣度和氛圍渲染上有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是人員配備上有待加強(qiáng)。由于受機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等因素的制約，在有些工作的落實(shí)上存在工作人員均系兼職，導(dǎo)致在工作推進(jìn)上效果不明顯。

三、2020年重點(diǎn)工作

(一)著力抓好法治宣傳教育工作。不斷創(chuàng)新方式和載體，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)問題，抓好法治宣講培訓(xùn)，增強(qiáng)法治意識(shí)，營造良好的法治氛圍。

(二)依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決定的程序，進(jìn)行決策。對(duì)涉及大多數(shù)群眾切實(shí)利益的重大行政決策，在作出前要廣泛征求群眾的意見和建議。對(duì)影響穩(wěn)定大局的重大行政決策，作出前要認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)源。重大行政決策作出后，加強(qiáng)決策落實(shí)跟蹤，對(duì)不符合實(shí)際的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。

(三)加大矛盾糾紛調(diào)解力度。充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員、各村調(diào)解員積極性，加強(qiáng)矛盾糾紛排查力度和化解力度，爭取將糾紛化解在基層，做到“排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解當(dāng)中的作用。

(四)進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制。把法律監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，加大對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明、不作為行為的查處力度。

(五)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。加大鄉(xiāng)民生服務(wù)中心和各村代辦點(diǎn)投入力度，為政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加大工作人員培訓(xùn)力度，規(guī)范服務(wù)行為和用語，提高政務(wù)服務(wù)能力和水平。根據(jù)法律法規(guī)的立改廢，動(dòng)態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化辦理，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務(wù)服務(wù)。

(六)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。組織干部定期深入農(nóng)戶家中，深入了解群眾的生產(chǎn)生活困難。進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)政策措施，實(shí)施衛(wèi)生改廁工程，發(fā)展壯大庭院經(jīng)濟(jì)、服裝加工、勞務(wù)輸出等特色產(chǎn)業(yè)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

(七)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。積極爭取項(xiàng)目資金，實(shí)施鄉(xiāng)主街排水工程，硬化、美化、亮化鄉(xiāng)主街，徹底改善鄉(xiāng)主街的落后面貌。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。引進(jìn)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，做大做強(qiáng)奶產(chǎn)業(yè)。

                                中共平羅縣紅崖子鄉(xiāng)委員會(huì)

                                平羅縣紅崖子鄉(xiāng)人民政府

                                2020年3月30日