崇崗鎮(zhèn)崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案

崇崗鎮(zhèn)崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案

為認(rèn)真貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治工作“預(yù)防為主，以人為本”的方針，更好地應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，提高快速反應(yīng)能力，確保全鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等相關(guān)文件的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本預(yù)案。

一、總則

1.1 適用范圍

本預(yù)案適用于崇崗鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)崇崗村、常青村兩個行政村共計9個地質(zhì)災(zāi)害隱患點因自然因素或人為活動引發(fā)的崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)工作。

1.2 災(zāi)害特點

崩塌：多發(fā)生于陡峭山體、公路邊坡、切坡建房區(qū)域，強降雨、冰雪融化或地震后易發(fā)，突發(fā)性強、破壞力大。

泥石流：常見于溝谷、山腳堆積區(qū)，由暴雨、融雪或水庫潰壩引發(fā)，具有流速快、沖擊力強、攜帶大量泥沙石塊的特點。

二、組織體系與職責(zé)

2.1 應(yīng)急指揮部

為加大我鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的力度，我鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的指揮和部署。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任指揮長，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副指揮長，成員包括各站所、

各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人等。

職責(zé)：統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急處置，組織救援力量，調(diào)配物資，發(fā)布災(zāi)情信息。

2.2 工作組分工

1.指揮長：負(fù)責(zé)崇崗鎮(zhèn)自然災(zāi)害防御全盤工作，督促自然災(zāi)害防御預(yù)案及職責(zé)的落實，并根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警的需要，有指揮調(diào)度、發(fā)布命令，簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材和本鎮(zhèn)總動員等指揮權(quán)。

2.副指揮長：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)害危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測和洪災(zāi)搶險，隨時掌握雨情、災(zāi)情、險情動態(tài)；落實指揮長發(fā)布的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)；負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

3.綜合辦公室：負(fù)責(zé)執(zhí)行縣、鎮(zhèn)防汛指揮部發(fā)布的重大救災(zāi)決策、指令等，責(zé)成各村（居）履行職責(zé)；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險指揮部總指揮和指揮部辦公室的聯(lián)絡(luò)及各村（居）、相關(guān)中心（辦）的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。

4.財經(jīng)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)防災(zāi)經(jīng)費的籌措、下?lián)芎捅O(jiān)督使用；負(fù)責(zé)受災(zāi)搶險、災(zāi)后工程修復(fù)及群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園、疫病防治資金的籌集、管理和檢查落實。

5.派出所：負(fù)責(zé)維護搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作，協(xié)助鎮(zhèn)、村組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；依法打擊造謠惑眾、偷盜和哄搶應(yīng)急物資以及破壞防災(zāi)工程設(shè)施的犯罪活動。

6.便民服務(wù)中心、社會事務(wù)管理辦公室：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的生活安排和重災(zāi)區(qū)貧困戶的救濟，及時統(tǒng)計受災(zāi)情況，組織災(zāi)后重建，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救；組織指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作，管理、分配區(qū)、市、縣救助受災(zāi)群眾的款物，并監(jiān)督使用。

7.應(yīng)急管理辦公室（自然災(zāi)害搶險指揮部辦公室）：組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害；組織發(fā)布泥石流、山體滑坡等災(zāi)害預(yù)警信息，及時排除地質(zhì)災(zāi)害險情；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防洪防汛工程設(shè)施的運行管理；負(fù)責(zé)應(yīng)急器材設(shè)備的管理、維修和使用；負(fù)責(zé)災(zāi)情普查等工作；負(fù)責(zé)值班安排及通訊聯(lián)絡(luò)、傳遞信息；執(zhí)行、傳達(dá)縣防指、縣防辦的決定、調(diào)度命令，檢查、督促防汛指揮部成員及各村（居）防災(zāi)工作。

8.武裝部：負(fù)責(zé)組織以民兵預(yù)備役部隊為主的鎮(zhèn)級搶險應(yīng)急分隊，落實組織人員，根據(jù)汛情需要，幫助鎮(zhèn)政府擔(dān)負(fù)搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、救災(zāi)及執(zhí)行重大任務(wù)。

9.常青村、崇崗村：負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害巡查工作安排；負(fù)責(zé)組織搶險分隊，準(zhǔn)備搶險物資，調(diào)集機動車、重型機械，服從防災(zāi)指揮部調(diào)度；制定災(zāi)后自救措施并組織實施，負(fù)責(zé)災(zāi)情的統(tǒng)計上報工作；配合做好救災(zāi)物資的分配發(fā)放工作；負(fù)責(zé)清除所轄區(qū)域內(nèi)影響應(yīng)急救援的障礙物，積極配合和加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點的管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，做好緊急疏散預(yù)案的制定和危險點的監(jiān)測；加強值班值守，及時報告險情并采取搶險措施；承辦鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

10.供電所：保障搶險、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)，負(fù)責(zé)災(zāi)后盡快恢復(fù)供電設(shè)施等工作。

11.衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)搶險的醫(yī)療救護及衛(wèi)生用品供應(yīng)，做好災(zāi)區(qū)群眾的衛(wèi)生防疫工作及生活衛(wèi)生，保障災(zāi)區(qū)群眾身體健康；及時向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情和防治信息。

三、預(yù)防與分級

3.1 隱患排查

按照地質(zhì)災(zāi)害巡查管理制度要求開展巡查工作，崩塌隱患點重點巡查公路邊坡是否存在坡體裂縫、巖石松動情況。

泥石流隱患點排查溝谷松散堆積物、植被覆蓋度，攔砂壩、排導(dǎo)槽等工程措施是否完好。

3.2 預(yù)警分級

地質(zhì)災(zāi)害險(災(zāi))情按危害程度劃分為I級(特大型)、II

級(大型)、II(中型)和IV級(小型):

I級(特大型):因災(zāi)死亡和失蹤30人以上，直接經(jīng)濟損失1000萬元以上;受地質(zhì)災(zāi)害威脅、需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟損失1億元以上;造成江河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害。

Ⅱ級(大型):因災(zāi)死亡和失蹤10人以上、30人以下，直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下;受地質(zhì)災(zāi)害威脅需要搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上，1億元以下;造成鐵路繁忙干線、高速路網(wǎng)公路、民航和航道中斷;嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。

Ⅱ(中型):因災(zāi)死亡和失蹤3人以上、10人以下，直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下;受地質(zhì)災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

IV級(小型):因災(zāi)死亡和失蹤3人以下，直接經(jīng)濟損失100 萬元以下;受地質(zhì)災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。

地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警級別由強到弱依次為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和IV級，地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警只發(fā)布Ⅱ級及以上等級，I級、Ⅱ級、Ⅲ級分別對應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害紅色、橙色、黃色預(yù)警。

I級:發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大，風(fēng)險很高。

Ⅱ級:發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，風(fēng)險高。

Ⅲ級:發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大，風(fēng)險較高。

IV級:有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性，有一定風(fēng)險。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)等級

當(dāng)預(yù)警等級為I級時，縣自然資源局、崇崗鎮(zhèn)立即組織群測群防、專業(yè)監(jiān)測人員加強巡查、加密監(jiān)測隱患體和降雨量的變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆，應(yīng)及時發(fā)布緊急撤離信號，并組織疏散受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)，并將有關(guān)重要信息報告縣委、縣政府。

當(dāng)預(yù)警等級為Ⅱ級時，縣自然資源局、崇崗鎮(zhèn)立即組織群測群防、專業(yè)監(jiān)測人員加強巡查、監(jiān)測，及時告知受災(zāi)害威脅對象，提醒其加強防范。

當(dāng)預(yù)警等級為Ⅲ級、IV級時,縣自然資源局、崇崗鎮(zhèn)立即通知群測群防組織和群防監(jiān)測人員，注意加強隱患點巡查、監(jiān)測。

4.2 信息報告

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，監(jiān)測單位、監(jiān)測人及知情單位和知情人，應(yīng)及時向鎮(zhèn)人民政府和應(yīng)急管理辦公室報告有關(guān)情況。1、速報時限要求地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情發(fā)生后，村和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，獲知災(zāi)情信息后，應(yīng)在1小時內(nèi)報告鎮(zhèn)人民政府和應(yīng)急管理辦公室。政府及其有關(guān)部門接到報告后立即組織力量到現(xiàn)場進行復(fù)核確認(rèn)，及時采取必要的應(yīng)急措施，同時向上級人民政府和有關(guān)部門報告，逐級上報時間不得超過2小時。2、速報內(nèi)容。災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、傷亡和失蹤的人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括造成的直接經(jīng)濟損失。

五、應(yīng)急處置

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地村委會及先期趕赴的有關(guān)部門應(yīng)迅速實施先期處置，立即搶救傷員和受困人員，及時開展險(災(zāi))情調(diào)查，控制現(xiàn)場、設(shè)立危險區(qū)警示標(biāo)志、封鎖危險區(qū)和實施交通管制;組織群眾轉(zhuǎn)移避讓和采取緊急排險措施，情況危急時應(yīng)采取強制措施，組織受威脅群眾避災(zāi)疏散，防止次生災(zāi)害造成的二次傷害;及時向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室報告有關(guān)情況。

5.1崩塌應(yīng)急處置

緊急避險：迅速撤離崩塌體下方及周邊人員，封鎖危險區(qū)域。

工程排險：調(diào)用機械清理垮塌物，設(shè)置臨時擋石墻防止二次坍塌。

交通管制：對危險路段實行封閉，設(shè)置警示標(biāo)志。

5.2 泥石流應(yīng)急處置

快速撤離：沿垂直泥石流流向的高地疏散，避開溝道出口和堆積區(qū)。

疏通河道：清理溝道淤塞物，加固攔擋設(shè)施。

人員搜救：優(yōu)先救援學(xué)校、養(yǎng)老院等場所。

六、后期處置

災(zāi)情評估：核查災(zāi)害損失，劃定危險區(qū)范圍。

安置重建：發(fā)放救災(zāi)物資，修復(fù)受損房屋和基礎(chǔ)設(shè)施。

衛(wèi)生防疫：對淹沒區(qū)進行全面消毒，防止傳染病暴發(fā)。

心理干預(yù)：組織專業(yè)人員對受災(zāi)群眾開展心理疏導(dǎo)。

七、保障措施

（一）應(yīng)急隊伍建設(shè)

各村、有關(guān)單位要加強地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍建設(shè)，積極開展專業(yè)培訓(xùn)工作；專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊伍、民兵、各村應(yīng)急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。??

（二）應(yīng)急資金

各村、辦公室、中心要做好應(yīng)急救援必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備，所需經(jīng)費按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。??

（三）應(yīng)急物資

各村、辦公室、中心要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的搶險救災(zāi)專用物資，購置并儲備用于救災(zāi)的應(yīng)急監(jiān)測、調(diào)查、會商和通信等設(shè)備，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。

（四）通信保障

各村突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位要充分利用現(xiàn)代通信手段，通過有線電話、移動手機及互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，確保應(yīng)急搶險救災(zāi)通信暢通。??

（五）應(yīng)急技術(shù)保障

各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室要建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的專家?guī)旌唾Y料庫，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。應(yīng)掌握用于應(yīng)急的裝備情況，建立裝備庫，分散儲存，統(tǒng)一調(diào)配，以備應(yīng)急救援之用。??

(六)宣傳、培訓(xùn)與演練

各村及應(yīng)急管理辦公室要加強公眾防災(zāi)、減災(zāi)知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。通過“防災(zāi)減災(zāi)日”活動普及崩塌、泥石流避險知識。

八、附則

本預(yù)案需結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際地形、人口分布、隱患點具體情況動態(tài)調(diào)整，確?？刹僮餍?。各村（社區(qū)）需根據(jù)本預(yù)案制定村級細(xì)化方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

平羅縣崇崗鎮(zhèn)人民政府

2025年2月14日??

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